Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А43-34405/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34405/2021


Нижний Новгород 21 февраля 2022года


Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2022 года,

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2022 года,


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-408) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Чеснокова С.А.),


при участии представителя,

заявителя: ФИО1 по доверенности от 21.06.2021 №52 АА 5014000,


рассмотрел в судебном заседании заявление

Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении Страхового Акционерного Общества "ВСК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР-СУХУМ" (ИНН <***>)


и установил:


Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (далее - САО "ВСК", Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель заявленные требования поддерживает. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

САО "ВСК" в письменном отзыве на заявление указало на истечение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ан предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР-СУХУМ" (далее - ООО "ИНТЕР-СУХУМ").

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третье лицо не обеспечили явку представителей в суд.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из документов видно, что 24.08.2021 в Банк поступило обращение ООО «ИНТЕР – СУХУМ» (вх.№4-80768) о нарушении САО «ВСК» требования страхового законодательства.

САО «ВСК» имеет лицензию Банк России ОС №0621 - 03 от 11.09.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

10.03.2021 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Nissan Elgrand, государственный регистрационный знак О 150 ММАВН2:(далее - ТС), принадлежащего на праве собственности ООО «ИНТЕР-СУХУМ» и находившегося под управлением ФИО2 и транспортного средства ГАЗ 2705, государственный регистрационный знак <***> принадлежащего на праве собственности ФИО3 и находившегося под управлением ФИО4 (виновник ДТП). В результате ДТП был причинён вред ТС.

Гражданская ответственность собственника транспортного средства, при использовании которого был причинен вред ТС, на дату ДТП была застрахована САО «РЕСО-Гарантия» по договору ОСАГО РРР 5054573161.

Договор заключён на основании Правил обязательною страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Гражданская ответственность собственника ТС ООО «ИНТЕР-СУХУМ» на дату ДТП была застрахована Страховщиком 24.02.2021 по договору ОСАГО РРР 5043005966 на период действия с 25.02.2021 по 24.08.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Согласно пункту 24 статьи 12 Закона №40-ФЗ к отношениям между потерпевшим и страховщиком по поводу осуществления прямого возмещения убытков по аналогии применяются правила, установленные настоящим Федеральным законом для отношений между потерпевшим и страховщиком по поводу осуществления страхового возмещения. Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и не вытекает из существа таких отношений.

В филиал САО «ВСК» в Нижегородской области (<...>) 13.04.2021 поступило заявление ООО «ИНТЕР – СУХУМ» о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с причинением ущерба транспортному средству в результате ДТП с комплектом документов, необходимость представления которых обусловлена п.п. 3.10. 4.13 Правил ОСАГО (в т.ч. извещением о дорожно-транспортном происшествии от 10.03.2021, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией паспорта и водительского удостоверения ФИО2, копией доверенности на право распоряжения, управления транспортным средством б/н от 08.09.2020).

На основании заявления страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 7948669.

19.04.2021 страховщиком в адрес доверенного представителя Общества ФИО2 было направлено письмо исх.№7948669 от 15.04.2021, которым страховщик уведомил последнего о недостаточности документов по заявлению о прямом возмещении убытков от 13.04.2021.

12.07.2021 недостающие документы к заявлению о прямом возмещении убытков от 13.04.2021 были представлены доверенным представителем Общества.

15.07.2021 страховщик силами ООО «АРТ» организовал осмотр транспортного средства, о чем был составлен акт осмотра транспортного средства №7948669/07 от 15.07.2021.

20.07.2021 ООО «АВС – экспертиза" подготовлено экспертное заключение №7948669-ГО1, согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС без учета износа составила 327 945, 94 руб., с учетом износа - 233 145, 94 руб.

15.09.2021 страховщиком был утвержден акт о страховом случае, сумма страхового возмещения по которому составила 233 145, 94 руб.

16.09.2021 страховщиком была осуществлена выплата страхового возмещения в размере 233 145, 94 руб. на реквизиты, представленные доверенным представителем общества ФИО5 (платежное поручение №73962 от 16.09.2021).

Вместе с тем, принимая во внимание факт подачи доверенным представителем Общества полного комплекта документов к заявлению о прямом возмещении убытков 12.07.2021, страховщик был обязан произвести страховую выплату обществу (доверенному представителю) или выдать обществу (доверенному представителю) направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта, либо направить Обществу (доверенному представителю) мотивированный отказ в страховом возмещении в срок не позднее 02.08.2021.

В установленный законом срок САО «ВСК» страховое возмещение в полном объеме не осуществило.

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа в пределах предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 18.10.2021 составило протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-21-7141/1020-1. Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в присутствии представителя общества по доверенности от 03.01.2021 №7-ТД-0038-Д ФИО6

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Закона №99-ФЗ лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 02.07.2021) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно части 5 статьи 30 Закона №40-ФЗ Закона №40-ФЗ субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона №40-ФЗ право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

На основании пункта 15 статьи 12 Закона №40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего (за исключением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан и зарегистрированных в Российской Федерации), может осуществляться по выбору потерпевшего: путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор на организацию; путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

Факт допущенных обществом выше указанных требований Закона об организации страхового дела, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2021г. №ТУ-22-ЮЛ-21-7141/1020-1.

Доказательств обратного общество в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства судом установлены обстоятельства, существенно влияющие на правильное рассмотрение дела.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что обществу вменяется несоблюдение порядка и срока осуществления страхового возмещения по заявлению о прямом возмещении убытков, при этом согласно протоколу об административном правонарушении от 18.10.2021 датой совершения административного правонарушения является 03.08.2021, следовательно, срок привлечения общества к административной ответственности за вмененное правонарушение истекает 03.11.2021.

На момент рассмотрения дела арбитражным судом срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, истек.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, требование Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.




Судья Е.Н. Мясникова