Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А63-5370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-5370/2018
г. Ставрополь
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «РТС-Ленд», г. Ставрополь, ОГРН <***>, индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 305263501200550, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Ставрополь, ОГРНИП 317265100141016,

об обязании ООО «РТС-Ленд» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 81/1, от нестационарного торгового объекта, используемого им под реализацию печатного издания «Газеты», расстояние которого до многоквартирного дома № 81/1 по улице 50 лет ВЛКСМ составляет 2,4 м, до проезжей части по ул. 50 лет ВЛКСМ составляет 2,3 м.

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РТС-Ленд» (далее – общество) об обязании ООО «РТС-Ленд» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 81/1, от нестационарного торгового объекта, используемого им под реализацию печатного издания «Газеты», расстояние которого до многоквартирного дома № 81/1 по улице 50 лет ВЛКСМ составляет 2,4 м, до проезжей части по ул. 50 лет ВЛКСМ составляет 2,3 м.

Определениями от 24.04.2018 и 25.06.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее – администрация), индивидуальный предприниматель ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО3.

Определением суда от 08.08.2018 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве соответчика с заменой ему статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Стороны и третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении или проведении судебного заседания в отсутствие их представителей суду не представили, кроме администрации. От нее поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие ее представителя.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем протоколирование с использованием средств в соответствии со статьей 155 АПК РФ не велось.

В обоснование исковых требований комитет в иске указал, что мероприятиями муниципального земельного контроля в ходе обследований земельного участка по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома 81/1, установлено, что на территории общего пользования установлен нестационарный торговый объект по реализации печатной продукции «ГАЗЕТЫ», используемый ООО «РТС-Ленд». Земельный участок, расположенный под указанным нестационарным торговым объектом, в аренду или в собственность обществу не предоставлялся, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (земельный участок не сформирован).

Более того, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802 (далее – схема от 24.12.2015 № 802), размещение нестационарных объектов по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, не предусмотрено.

Комитет просил обязать общество освободить земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Ответчики мотивированные отзывы на исковое заявление, документы на занятый торговым объектом земельный участок, доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на установку спорного павильона, а также документы, свидетельствующие о добровольном освобождении спорного земельного участка или оформлении прав на него суду не представили.

Третьи лица также не представили суду мотивированные отзывы на исковое заявление. Администрация в поступившем в судебное заседание ходатайстве от 24.09.2018 просил удовлетворить требования комитета в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами настоящего дела и обстоятельствами решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2017 по делу № А63-15758/2016, вступившего в законную силу и в силу статьи 69 АПК РФ имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что в соответствии с договором купли-продажи торгового киоска от 01.03.2012 спорный нестационарный объект движимого имущества (киоск) размерами 2,4 м х 2,4 м, высотой 2,7 м, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, передан в собственность ФИО4

Согласно пункту 2.2 названного договора право собственности на киоск переходит к ФИО4 в момент передачи киоска по акту приема-передачи.

Киоск передан ФИО4 по акту приема-передачи от 01.03.2012. Следовательно, с указанного момента право индивидуального предпринимателя ФИО2 на киоск прекращено.

В соответствии с договором купли-продажи торгового киоска от 31.05.2017 ФИО4 продала ООО «РТС-Ленд» изготовленный из металлопрофиля нестационарный объект движимого имущества (киоск) размерами 2,4 м х 2,4 м, высотой 2,7 м, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1.

Как предусмотрено пунктом 2.2 казанного договора право собственности на киоск переходит к ООО «РТС-Ленд» в момент передачи киоска по акту приема-передачи. Киоск передан обществу по акту приема-передачи от 31.05.2017.

24 мая 2017 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в целях контроля за использованием земель муниципального образования г. Ставрополя проведено обследование земельного участка расположенного по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, используемого ФИО4, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка.

В ходе указанного обследования установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект по реализации печатной продукции. Таким образом, земельный участок используется в нарушение требований, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под указанным нестационарным торговым объектом отсутствуют, он обществу на праве аренды либо на праве собственности не представлялся. Торговый объект по реализации печатной продукции не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802. Доказательства обратного лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

17 апреля 2018 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в целях контроля за использованием земель муниципального образования г. Ставрополя проведено повторное обследование земельного участка расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый объект по реализации печатной продукции, используемый индивидуальным предпринимателем ФИО2 и составлен акт обследования.

Из акта обследования указанного выше земельного участка от 19.06.2018 следует, что спорный нестационарный торговый объект по реализации печатной продукции использовал индивидуальный предприниматель ФИО3

10 июля 2018 года и 20 июля 2018 года ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета совместно с участковым уполномоченным ОП № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю ФИО5 выездом на место проведено обследование спорного земельного участка, составлен акт о том, что на земельном участке расположен торговый киоск по реализации печатной продукции, используемый индивидуальным предпринимателем ФИО2, что подтверждается кассовыми чеками от 10.07.2018, 20.07.2018 и словами реализатора товаров данного нестационарного торгового объекта гр. ФИО6

Кроме того, из письма комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя от 21.05.2018 № 09/6/2-1896 следует, что адрес «ул. 50 лет ВЛКСМ, 81/1» не предусмотрен схемой от 24.12.2015 № 802 для размещения киосков и павильонов. Конкурсный отбор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории г. Ставрополя – киоска по продаже печатных изданий по указанному адресу не проводился и, соответственно, какой-либо договор на право размещения рассматриваемого объекта комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя не заключался.

Ссылаясь на не освобождение обществом земельного участка расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, в добровольном порядке и отсутствие у общества законных оснований для использования указанного земельного участка, комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьями 25 и 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 3.4.10.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решение Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, комитет наделен полномочиями по представлению интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в арбитражных судах по делам об освобождении незаконно занимаемых земельных участков.

Таким образом, комитет как лицо, реализующее часть полномочий собственника в отношении муниципальных земель, вправе требовать устранения нарушений прав собственника земельного участка путем освобождения участка от нестационарного объекта и приведении участка в первоначальное состояние.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 47 названного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, обращаясь в суд с требованием об освобождении земельного участка (демонтаже нестационарного торгового объекта), комитет должен документально подтвердить, что спорный объект принадлежит ответчику, незаконно занимающему участок.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя производится в соответствии с постановлением администрации от 19 июля 2016 года № 1601 «Об утверждении положения о порядке проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя» (далее – Положение).

Решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Схема).

В целях обеспечения равных возможностей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурсного отбора, который проводится комитетом согласно требованиям Положения и в соответствии со Схемой.

Согласно пункту 1 Положения конкурсный отбор проводится в отношении всех нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, включенных в Схему.

Размещение нестационарного торгового объекта с назначением «реализация печатной продукции» по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома 81/1 Схемой не предусмотрено. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Материалами дела подтверждено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома 81/1, находится нестационарный торговый объект по реализации печатной продукции, принадлежащий обществу на основании договора купли-продажи торгового киоска от 31.05.2017.

Факт приобретения нестационарного торгового объекта, его принадлежность ООО «РТС–Ленд» лицами, участвующими в деле не оспорен, в связи с чем, в силу статьи 70 АПК РФ, считается признанным и не подлежит доказыванию.

Поскольку на момент заключения договора купли-продажи от 31.05.2017 торговый киоск был расположен по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 81/1, то с момента перехода права собственности на торговый киоск, являющийся движимым имуществом, правомочия владения и распоряжения данным объектом, а также ответственность, связанная с его размещением, перешли к покупателю, то есть к ООО «РТС-Ленд».

Каких-либо доказательств, опровергающих принадлежность обществу спорного нестационарного объекта, ответчиками в материалы дела не представлено.

По сведениям истца индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет торговлю в спорном торговом объекте, при этом доказательства передачи ему собственником права на демонтаж или изменение местоположения торгового киоска в материалы дела не представлено.

Доказательства того, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушают имущественные права истца в дело не представлены, возможность исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования комитета не обоснована, в связи с чем суд пришел к выводу, что последний является ненадлежащим ответчиком по иску.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 81/1, обществу в установленном нормами действующего земельного законодательства не предоставлялся, договор на право размещения спорного нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением с обществом заключен не был, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, общество без каких-либо правовых оснований занимает земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 81/1.

Обстоятельства принадлежности обществу спорного торгового объекта и отсутствие у него документов на спорный земельный участок подтверждены материалами дела, ответчиками не оспорены и в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, считаются ими признанными.

Согласно положениям статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется за счет ответчика, с учетом чего обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта, находящегося на спорном земельном участке, возлагается на ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, а также учитывая, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <...> лет ВЛКСМ (в районе жилого дома № 81/1), суд удовлетворил требования комитета в полном объеме.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Так как требования комитета удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РТС-Ленд» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 81/1, от нестационарного торгового объекта, используемого им под реализацию печатного издания «Газеты», расстояние которого до многоквартирного дома № 81/1 по улице 50 лет ВЛКСМ составляет 2,4 м, до проезжей части по ул. 50 лет ВЛКСМ составляет 2,3 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РТС-Ленд», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова