Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А50-17048/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

10.10.2017 г.

Дело № А50-17048/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2017.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Р.В. Трубина,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Улитиной Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амбер-строй» (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми  (614000, <...>;  ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1)      Департамент имущественных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

2)      Управление внешнего благоустройства администрации города Перми  (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании незаконными решений

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 07.06.2017, паспорт

от Департамента земельных отношений администрации города Перми: не явились, извещены

от Управления внешнего благоустройства администрации города Перми – ФИО2 пасп., дов. от 01.08.17

от Департамента имущественных отношений администрации города Перми – ФИО3 пасп., дов. от 29.12.16 г.

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства   извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.


Общество с ограниченной ответственностью «Амбер-строй»  (далее – ООО «Амбер-строй», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Департамента  земельных отношений администрации города Перми  (далее – департамент), изложенных в письмах № 21-01-06-И-2124 от 09.03.2017, №21-01-06-И-2122 от 09.03.2017, № 21-01-06-И-2123 от 09.03.2017 об отказе в предоставлении земельных участков в собственность; возложении на департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Амбер-строй» путем повторного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в  собственность.

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.  

Представитель Департамента земельных отношений администрации города Перми  краю просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве.

Определением суда от 29.08.2017 года, оформленным протокольно к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент имущественных отношений администрации города Перми, Управление внешнего благоустройства администрации города Перми.

Заявитель на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, полагает решение ответчика незаконным.

Ответчик заявленные требования не признал, полагает отказ законным, в отзыве указал, что заявителем не соблюдены требования по комплексному развитию территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры и передаче сетей водоснабжения, водоотведения, канализации в муниципальную собственность.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

14.08.2007 на основании протокола проведения торгов в форме открытого аукциона от 19.06.2007 № 48 между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и                                        ООО «Амбер-строй» (арендатор) был заключен договор  аренды  земельного  участка № 091-07С, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:5010092:0001, площадью 75 484,94  кв.м. находящийся по адресу:                        г. Пермь, Свердловский район, жилой район Ново-Бродовский, квартал № 92, для комплексного освоения в целях жилищного строительства (зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами  (п. 1.1, 1.2 договора).

Договором срок аренды установлен с 20.06.2007 по 19.06.2017               (п.4.1 договора).

Государственная регистрация договора проведена в установленном порядке, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

По условиям данного договора на арендатора возложена обязанность в течение шести месяцев с момента заключения договора, подготовить проект планировки территории и проект межевания территории (п.3.2.6 договора);  выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры в течение 4 лет 11 месяцев с момента заключения договора.

После выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, водоотведения, дождевой канализации, внутриквартальные проезды) передать безвозмездно в муниципальную собственность (п.3.2.7 договора); осуществить жилищное строительство в течение 10 лет (п. 3.2.9 договора).

Проект планировки территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми утвержден постановлением Администрации города Перми № 617 от 01.10.2010г.

Проект межевания территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми утвержден постановлением Администрации города Перми № 521 от 26.06.2013г.

По утверждению заявителя на кадастровый учет поставлено 49 земельных участков, на части из них построены жилые дома, объекты инженерной инфраструктуры, большая часть построенных домов введена в эксплуатацию.

07.08.2014 между заявителем и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 091-07С, которым изменен п.1.1 договора аренды, указаны образованные земельные участки.

08.02.2017 заявитель обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлениями о предоставлении в собственность  земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:5010092:58 площадью 554 кв.м., 59:01:5010092:59 площадью 358 кв.м., 59:01:5010092:60 площадью 78 кв.м    по адресу – жилой район Ново-Бродовский, квартал№92 Свердловского района (далее по тексту – спорные земельные участки),  цель предоставления – для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Письмами № 21-01-06-И-2124 от 09.03.2017, №21-01-06-И-2122 от 09.03.2017, № 21-01-06-И-2123 от 09.03.2017   Департамент земельных отношений администрации города Перми отказал заявителю в предоставлении в собственность земельных участков указав на неисполнение заявителем п.3.2.7 договора аренды спорных земельных участков в части выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, водоотведения, дождевой канализации, внутриквартальных проездов) и передачи их безвозмездно в муниципальную собственность.

Не согласившись с письмом Департамента земельных отношений администрации города Перми, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, полагая свои права и законные интересы нарушены.

Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие  его закону  или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.30.2 Земельного кодекса РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона должна быть указана также цена выкупа земельных участков, указанных в п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади.

Пунктом 5 ст.30.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Из материалов дела следует, что при освоении земельного участка  в установленном порядке утверждена  документация по планировке территории,  проведен государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, осуществлено строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Более того, заявителем в материалы дела предоставлены обращения №51 от 03.04.17 г., 169 от 11.08.17 г., №162, №164 от 08.08.17 в адрес Департамента имущественных отношений администрации города Перми с предложением передать безвозмездно в муниципальную собственность инженерные сети, ливневую канализацию (л.д. 88-93).

В свою очередь, Департамент  имущественных отношений администрации города Перми отказался принимать имущество безвозмездно в муниципальную собственность в связи с нецелесообразностью.

Таким образом, отказ Департамента является незаконным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, Гражданскому кодексу РФ, и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, требования заявителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

  Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенное в письмах № 21-01-06-И-2124 от 09.03.2017, №21-01-06-И-2122 от 09.03.2017, № 21-01-06-И-2123 от 09.03.2017 об отказе в предоставлении земельных участков в собственность.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Амбер-строй» путем повторного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в  собственность.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амбер-строй» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                            Р.В.Трубин