Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А34-873/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-873/2019
г. Курган
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 10 июня 2019 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ивановой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области


при участии:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности от 01.02.2019 (до и после перерыва)

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.05.2019 № 01-07/4300, паспорт (до и после перерыва)

от третьего лица: явки нет, извещен (до и после перерыва)



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - ответчик) о признании недействительными соглашения от 27.02.2015 к договору аренды лесного участка № 44-ДР от 20.12.2010, заключенного между истцом и ответчиком.

Определением от 12.03.2019 исковое заявление принято к производству.

Определением от 14.05.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В судебном заседании представитель истца на заявленном требовании настаивал.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал заявленное ранее ходатайство о применении срока исковой давности, характеризуя заключенное между сторонами дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка как ничтожную сделку, посягающую на публичные интересы.

В судебное заседание представителями истца и ответчика представлены доказательства направления в адрес привлеченного третьего лица копи иска и отзыва.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении заявленных требований без участия третьего лица.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 05 июня 2019 года до 14 часов 30 минут, для уточнения ответчиком позиции по делу.

О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет (в деле), как предусмотрено разъяснениями, содержащимися в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва судебное заседание продолжилось 05 июня 2019 года в 14 часов 33 минуты.

Позиция представителей сторон по существу рассматриваемого спора в судебном заседании после перерыва не изменилась. В дополнение к оглашенным ранее доводам, представителем истца заявлены возражения по ходатайству ответчика о применении срока исковой давности со ссылкой на пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представитель истца оценивает заключенное соглашение от 27.02.2015 к договору аренды лесного участка № 44-ДР от 20.12.2010 как оспоримую сделку.

Возражения истца приобщены судом к материалам дела в порядке стать 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.12.2010 Департаментом проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

По результатам аукциона 20.12.2010 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (арендатором) заключен договор аренды лесных участков № 44-др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки в целях заготовки древесины, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 настоящего договора. Категория земель: земли лесного фонда, площадь 164165525 кв.м.(том 1 л.д. 12-18).

Арендная плата по договору составила 943800 руб. (пункт 6 договора). Арендатор вносит арендную плату в полном объёме в сроки, определенные приложением № 4 к настоящему договору (пункт 7 договора). Размер арендной платы подлежит изменению при: уточнении разрешенных объемов изъятия лесных ресурсов в соответствии с проектом освоения лесов; проведение прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий; изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (пункт 8 договора). Плата за древесину при проведении прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий производится арендатором исходя из стоимости древесины, рассчитанной по ставкам в соответствии статье 73 Лесного кодекса (пункт 10 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях №1, №2 к настоящему договору ( том 1, л.д. 19-21).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения №3, № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Срок действия договора установлен с 01.01.2011 по 31.12.2050 (пункт 25 договора).

Пунктом 21 договора предусмотрено внесение изменений в договор в случаях: изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредителями и болезнями); изменения в установленном порядке правил, режима использования лесов; изъятия в установленном законном порядке земель лесного фонда для государственных нужд; изменения размера арендной платы; изменения объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству и лесоразведению на арендуемом лесном участке; в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ.

В приложении N 1 к договору стороны согласовали схемы расположения и границы лесных участков; в приложении N 2 - характеристики лесных участков и их насаждений; в приложении N 3 - ежегодные объемы изъятия лесных ресурсов; в приложении N 4 - сроки внесения арендной платы; в приложении N 6 - объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, а также воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (том 1, л.д. 19-23, 26-27).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 20.12.2010 № 1 лесной участок передан арендатору (том 1, л. д. 24-25).

Договор аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-др зарегистрирован в установленном законом порядке 28.01.2011 (том 1, оборотная сторона листа дела 18).

27.02.2015 между Департаментом и ООО «ЛесСтройМаркет» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010, согласно которому изменены пункты 6,7 8,9,10,11 раздела 2 договора аренды лесного участка, пункты 12.6, 15.18 раздела 3 договора аренды, а также внесены изменения в приложения к договору аренды лесного участка №3 «Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке», № 4 «Сроки внесения арендной платы», № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» ( том 1, л.д. 28-29).

Ссылаясь на нарушение установленного в Лесном кодексе Российской Федерации запрета на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного на торгах, истец обратился в суд с требованием о признании соглашения от 27.02.2015 недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, заключенное между сторонами спорное соглашение считает ничтожной сделкой (отзыв, том 1, л. д. 139-140). Истец же полагает, что спорное соглашение о внесении изменений в договор аренды является оспоримой сделкой.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) юридические лица и граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На момент заключения договора аренды лесного участка от 20.12.2010, соглашение о внесении изменений в который истец просит признать недействительным, действовал Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ в редакции от 17.07.2009.

Статьей 74 Лесного кодекса РФ (ред. от 17.07.2009) предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается (части 1 - 2).

В соответствии с часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" введена статья 74.1, согласно части 2 которой (в редакции, действовавшей на момент заключения спорных соглашений) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Таким образом, нормами Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Положениями Лесного кодекса РФ, действовавшего на момент заключения оспариваемого соглашения, также установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Оспариваемым соглашением от 27.02.2015 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-др (изменены: объем и виды использования лесов для заготовки древесины; размер и сроки оплаты арендной платы; объём и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению на арендуемом участке).

Вместе с тем, изменение по соглашению сторон любых условий договора, заключенного по результатам проведения аукциона, в том числе внесения каких-либо дополнительных прав либо обязанностей сторон, не допускается в силу нормы статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации); применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В рассматриваемом случае изменение условий договора аренды о размере и сроках арендной платы, об объемах заготавливаемой древесины, о сроках и объемах проводимых работ по охране, защите лесов, и лесоразведению против определенного в аукционной документации по соглашению сторон противоречит установленному частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что сделка, оформленная в виде соглашения 27.02.2015 к договору аренды лесного участка, заключена в нарушение норм лесного законодательства, суд считает доводы истца о квалификации сделки как оспоримой, несостоятельными.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 197 ГК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки и определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 44-Др заключено 27.02.2015.

Применительно к указанным выше разъяснениям течение срока исковой давности по иску о признании недействительным соглашения началось также с 27.02.2015.

Поскольку исковое заявление о признании недействительным соглашения от 27.02.2015 подано в арбитражный суд 04.02.2019, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ трехлетний срок исковой давности по заявленному требованию истек.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № 1 от 05.02.2019 (том 1, л.д. 65).

С учетом результата рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Л.А. Деревенко