Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А55-24958/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



22 декабря 2022 года

Дело №

А55-24958/2022



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Мехедовой В.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2022 года дело, возбужденное по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "ПК-Компрессор", (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти, Самарская область,


к ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, Самарская область,


об оспаривании


при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПК-Компрессор" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании Уведомления Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал № 10) от 21.03.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании устранить нарушенные права и законные интересы ООО «ПК-Компрессор» путем установления ООО «ПК-Компрессор» на 2022 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по коду ОКВЭД 46.69.

Фонд в отзыве заявленные требования отклонил.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание яку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.03.2022 уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества с января 2022 года установлен размер страхового тарифа - 1,30% по виду деятельности «Ремонт машин и оборудования» (код 33.12 ОКВЭД), относящегося к 12 классу профессионального риска.

Основание для вынесения оспариваемого уведомления послужило направление 18.03.2022 ООО «ПК-Компрессор» документация с допущенной технической ошибкой в Филиал №10 ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с п.3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в котором ошибочно был указан код ОКВЭД 33.12 (Ремонт машин и оборудования).

Вследствие обнаружения технической ошибки ООО «ПК-Компрессор» было направлено заявление о пересмотре тарифа страховых тарифов по ОСС НСиПЗ (исх.№П-111-2022 от 08 июня 2022) с указанием на ошибку и с просьбой выдать уведомление с корректным основным видом экономической деятельности общества – «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по коду ОКВЭД 46.69. К данному заявлению были приложены документы, предусмотренные п.3Порядка.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ПК-Компрессор» подтвердило перед Фондом, что в 2022 году основным видом деятельности выступала деятельность по коду ОКВЭД 46 69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по информации и связанная с этим деятельность»

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв Приказом Минтруда России от 30 12 2016 № 851н) вид деятельности по коду ОКВЭД 46 69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по информации и связанная с этим деятельность» относится к 1 классу профессионального риска

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 12 2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2022 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах по 1 классу профессионального риска составляет 0,2%

Следовательно, с учетом представленных обществом с ограниченной ответственностью «ПК-Компрессор» в Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации документов на 2022 год должен был быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%

Филиалом №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был направлен Ответ на заявление о пересмотре страхового тарифа №03-33/01-1663 от 09 июня 2022 г В соответствии с вышеуказанным Ответом на заявление о пересмотре страхового тарифа №03-33/01-1663 от 09 июня 2022 г, Фонд не находит оснований для пересмотра установленного страхового тарифа на 2022 год

Не согласившись с выводами Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, обществом с ограниченной ответственностью «ПК-Компрессор» была направлена Жалоба на действия (бездействия) государственного органа в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Однако Государственное учреждение - Самарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не нашел оснований для пересмотра принятого Филиалом №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решения.

Суд отмечает, что документы Заявителя в подтверждение основного вида экономической деятельности подлежат обязательной оценке Фондом социального страхования Российской Федерации и их учету при принятии Фондом социального страхования Российской Федерации решения об определении размера страхового тарифа.

Документы, поступившие после принятия Фондом социального страхования Российской Федерации решения, также подлежат обязательной оценке, так как право самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за совершение им технической ошибки при подаче документации

Право фонда, установленное в пункте 5 порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. По смыслу пункта 5 порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд при этом должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Тезис фонда о том, что пересмотр установленного страхового тарифа возможен только по итогам выездной проверки, проведенной фондом, является неверным. Такой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, ведь выездная проверка назначается по усмотрению фонда.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КП 8-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Как уже отмечено, Общество обращалось в Фонд с заявлением о пересмотре страхового тарифа, однако, Фонд в ответе указал, что не находит оснований для пересмотра установленного страхового тарифа на 2022 год.

В определении ВС РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, судебная коллегия отметила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об ОСС от НСПиПЗ в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного суда РФ (определения от 10.07.2003 N 291-0, от 15.07.2003 N 311-0, от 22.01.2004 N 8-0). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического обоснования не имеют.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Таким образом, у Фонда отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, оспариваемое уведомление фонда нарушает права и законные интересы общества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (код 46.69 ОКВЭД).

За предыдущие годы Фонд установил Обществу страховой тариф в размере 0,2 процента, что соответствует основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (код 46.69 ОКВЭД), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2022 год Общество направило в срок, установленный в пункте 5 Порядка № 55, однако из-за технической ошибки в представленном документе Фонд установил обществу страховой тариф в размере 1,30 процента, по виду деятельности «Ремонт машин и оборудования» (код 33.12 ОКВЭД) относящегося к 12 классу профессионального риска.

За предыдущие годы Фонд установил Обществу страховой тариф в размере 0,2 процента, что соответствует основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (код 46.69 ОКВЭД), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данный вывод суда подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, на основании ст. 201 АПК РФ следует обязать Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПК-Компрессор» путем установления ООО «ПК-Компрессор» на 2022 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по коду ОКВЭД 46.69.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на Фонд, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37.


Руководствуясь ст.ст.110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал № 10) от 21.03.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПК-Компрессор".

Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ПК-Компрессор» путем установления ООО «ПК-Компрессор» на 2022 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по коду ОКВЭД 46.69.

Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 10) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПК-Компрессор", (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова