Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А83-17015/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17015/2023
19 октября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Совета министров Республики Крым к ООО «Феникс», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экономического развития Республики Крым, ИФНС по г. Симферополю, Крымской таможни, о расторжении договора,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №1/01-58/2998 от 20.06.2023г.;

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Феникс» о расторжении договора № 1427/19 от 12.12.2019г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Определением АС РК от 27.06.2023г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, –Министерство экономического развития Республики Крым, ИФНС по г. Симферополю, Крымскую таможню.

В судебное заседание 12.10.2023г. обеспечил явку представитель истца; иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При этом, суд признал ответчика надлежаще уведомленным, так как судебная корреспонденция, направленная в его адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, а именно – г. Симферополь, пгт. Грэсовский, ул. Монтажная, д. 10-Г, литера А, пом. 31, была возвращена организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», что согласно положений статьи 123 АПК РФ является надлежащем уведомлением о начавшемся судебном процессе.

Таким образом, в отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

12.12.2019г. между Советом министров Республики Крым и ООО «Феникс» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1427/19.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является реализация участником инвестиционного проекта в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Согласно п. 1.2 договора целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, является создание современной базы отдыха и рыбалки «КАШИК-ТЕРМЕНЬ» путем строительства. К строительству относится создание новых объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.

В силу п. 1.3 договора результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание современной базы отдыха и рыбалки «КАШИК-ТЕРМЕНЬ» для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего договора, а также создание 5 новых рабочих мест.

Согласно п. 1.4 договора в соответствии с условиями настоящего договора участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны:

- выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур. индеек, уток, гусей и цесарок (ОКВЭД 01.47.1):

- рыболовство любительское и спортивное (ОКВЭД 03.12.3):

- деятельность спортивных объектов (ОКВЭД 93.11);

- деятельность спортивных клубов (ОКВЭД 93.12).

В силу п. 1.5 договора общий объем капитальных вложений участника при реализации условий настоящего договора составляет не менее 7 000 000.00 руб..

Согласно п. 2.3.2 договора в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения по следующим этапам:

Этап 1 - не менее 2 500 000.00 руб. в период с I квартала 2020 года до конца IV квартала 2020 года;

Этап 2 - не менее 2 500 000.00 руб. в период с 1 квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года;

Этап 3 - не менее 2 000 000.00 руб. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года.

В силу п. 2.3.3 договора в первые три года со дня заключения настоящего договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 7 000 000.00 руб..

Согласно п. 3.1 договора он вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания сторонами.

В силу п. 3.2 договора он заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31 декабря 2039 года, за исключением положений договора о порядке разрешения споров, которые действуют бессрочно.

Согласно п. 4.1 договора он может быть изменен по инициативе одной из сторон при условии достижения взаимного согласия между сторонами об изменении настоящего договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.4 договора его действие прекращается:

4.4.1. по окончании срока действия настоящего договора;

4.4.2. в случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон;

4.4.3. в случае досрочного прекращения существования свободной экономической зоны в соответствии с Законом № 377-ФЗ;

4.4.4. в случае прекращения деятельности участника в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица либо исключением физического лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4.4.5 договора в случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения участником условий настоящего договора либо контроля за реализацией участником инвестиционного проекта следующих фактов:

4.4.5.1. Неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

4.4.5.2. Занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

4.4.5.3. Применение участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта.

4.4.5.4. Нарушение участников графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

4.4.5.5. Осуществление участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает, и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Как указывает истец в исковом заявлении, Министерством экономического развития Республики Крым на основании приказа от 01.11.2022г. № 372 "О документарной проверке ООО "Феникс" была проведена проверка в отношении ООО "Феникс".

Истец ссылается на то, что пунктом 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлена обязанность участника СЭЗ при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе – по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных надлежащим образом, однако, к установленному проверяющим органом сроку ООО "Феникс" запрашиваемые документы представлены не были.

20.02.2023г. в адрес ООО «Феникс» от имени истца была направлена претензия № 1/01-54/781.

Непоступление ответа на указанную претензию, а также установление проверяющим органом факта нарушения участником СЭЗ подпункта "а" пункта 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника СЭЗ, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 1427/19 от 12.12.2019г., заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО "Феникс".

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Согласно п. 4.4.5 договора в случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения участником условий настоящего договора либо контроля за реализацией участником инвестиционного проекта следующих фактов:

4.4.5.1. Неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

4.4.5.2. Занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

4.4.5.3. Применение участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта.

4.4.5.4. Нарушение участников графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

4.4.5.5. Осуществление участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено, что ООО «Феникс» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ООО «Феникс» не представило документов, подтверждающих соблюдение условий договора, ни само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 1427/19 от 12.12.2019г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Министерством экономического развития Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000.00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья Ю.А. Радвановская