Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А70-487/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-487/2022
г. Тюмень
23 июня 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Каскад» (625026, <...> ВЛКСМ, дом 51, офис 814, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 02.12.2021 №ТО-04-2041/2021-П об устранении выявленных нарушений;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «МЭТРУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625001, <...>,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.10.2021,

от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Каскад» (далее – заявитель, ООО «УК «Каскад», Общество) обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 02.12.2021 №ТО-04-2041/2021-П об устранении выявленных нарушений, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «МЭТРУМ» (далее – ООО «Мэтрум»).

ООО «УК «Каскад», третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для участия в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, приказом Инспекции от 28.05.2021 №03-16-0670/2021 сведения о многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <...> с 01.06.2021 включены в перечень МКД, деятельность по управления которым осуществляет ООО «Мэтрум».

В тоже время, приказом Инспекции от 28.05.2021 №03-16-0669/2021 сведения о вышеуказанном МКД исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Каскад».

Но основании обращения ООО «Мэтрум» от 05.08.2021 №4018-ж/21 Инспекцией в соответствии с приказом от 24.06.2021 №1576/2021 проведена проверка, в ходе которой установлено. Что до 04.06.2021 включительно ООО «УК «Каскад» не передана техническая документация на МКД ООО «Мэтрум», акт приема-передачи технической документации отсутствует.

На основании приказа Инспекции от 28.10.2021 №1937/2021 в отношении ООО «УК «Каскад» проведена проверка исполнения предписания от 03.09.2021 №ТО-04-1415/2021, в ходе которой Инспекцией установлено, что указанное предписание не исполнено, а именно не передана техническая документация на МКД, расположенный по адресу: <...> ООО «Мэтрум», в связи с чем, Инспекцией выдано повторное предписание от 02.12.2021 №ТО-04-2041/2021-П со сроком исполнения до 20.02.2022.

Указанным предписанием на Общество возложена обязанность обеспечить передачу технической документации на МКД и иных связанных с управлением домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по акту приема-передачи в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество приводит доводы о том, что в период с 01.12.2019 по 01.06.2021 года производило обслуживание (управление) многоквартирного дома №72 по ул. Коммунистическая, г. Тюмень. С 01.06.2021 к обслуживанию (управлению) приступило ООО УК «Мэтрум». ООО «УК «Каскад» пыталось обеспечить передачу технической документации, однако другой стороной не предпринято действий для получения документации. Во избежание нарушения законодательства ООО «УК «Каскад» принято решение о направлении технической документации по юридическому адресу ООО «МЭТРУМ» посредством Почты России почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением. 29.09.2021 ООО «УК «Каскад» была направлена претензия по передаче документации.

В письменных пояснениях заявитель подробно приводит обстоятельства передачи технической документации, ссылается на факт направления ООО «МЭТРУМ» неоднократных телефонограмм. При отправке почтового отправления была произведена проверка документов, составлена опись совместно со специалистом почтового отделения. Кроме того, заявитель пояснил, что в связи с уклонением ООО «МЭТРУМ» от подписи акта приема-передачи, ООО «УК «Каскад» обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд (дело №А70-20588/2021). Более того заявитель указывает, что акт приема-передачи был вручен представителю ООО «МЭТРУМ» в судебном заседании по делу №А70-20588/2021.

Таким образом, заявитель считает выводы Инспекции о не передачи технической документации необоснованными, полагая, что ООО «УК «Каскад» приняты необходимые действия по передаче документации ООО «МЭТРУМ».

Возражая против заявленных требований, Инспекция подтвердила факт не передачи технической документации до 04.06.2021 включительно. Ответчик также пояснил, что из обращения ООО «МЭТРУМ» следует, что техническая документация, направленная ООО «УК «Каскад» по почте, не является технической документацией по спорному многоквартирному дому. Также, исходя из описи вложений следует, что техническая документация на указанный многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы не переданы в составе, предусмотренном нормативно-правовыми актами. Более того, Инспекция указывает, что из представленных ООО «МЭТРУМ» документов следует, что переданная ООО «УК «Каскад» по названию совпадает с описью вложений, вместе с тем не соответствует документации на многоквартирный дом. Опись вложений почтового отправления содержит наименование документов, однако не подтверждает, что передаваемые документы относятся к технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В связи с чем, Инспекция считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, а доводы ООО «УК «Каскад» не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо в отзыве на заявление подробно приводит обстоятельства передачи технической документации, полагает, что заявитель намеренно избегает подписания акта приема – передачи технической документации по причине ее отсутствия, так как данное обстоятельство влечет финансовые расходы на их восстановление и административную ответственность.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией. Договор управления МКД заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению МКД в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (Правила № 416).

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД. В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы. Техническая документация на МКД включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в МКД индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в МКД, конструктивных частей МКД на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности МКД к отопительному периоду; г) инструкцию по эксплуатации МКД по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (пункт 24 Правил № 491).

В состав иных документов, связанных с управлением МКД, как это предусмотрено пунктом 26 Правил № 491, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для 5 А70-19611/2021 многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД (при наличии); д(1)) реестр собственников помещений в МКД, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД; д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД; д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД; е) иные связанные с управлением МКД документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В силу пункта 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Таким образом, действующим законодательством закреплена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации или товариществу собственников жилья.

При этом абзацем 2 пункта 22 Правил № 416 предусмотрено, что передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Как установлено судом, приказом Инспекции от 28.05.2021 № 03-16-0670/2021 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> с 01.06.2021 включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «МЭТРУМ».

Приказом Инспекции от 28.05.2021 № 03-16-0669/2021 сведения о данном многоквартирном доме с 01.06.2021 исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Каскад».

Проверкой установлено, что до 04.06.2021 включительно ООО УК «Каскад» по акту приема-передачи техническая документация не была передана новой управляющей организации – ООО УК «МЭТРУМ», в связи с этим Инспекцией выдано предписание №ТО-04-1415/2021 со сроком исполнения до 01.10.2021. На основании приказа Инспекции от 28.10.2021 №1937/2021 в отношении ООО «УК «Каскад» проведена проверка исполнения предписания от 03.09.2021 №ТО-04-1415/2021, в ходе которой Инспекцией установлено, что указанное предписание не исполнено, а именно не передана техническая документация на МКД, расположенный по адресу: <...> ООО «Мэтрум», в связи с чем, Инспекцией выдано повторное предписание от 02.12.2021 №ТО-04-2041/2021-П со сроком исполнения до 20.02.2022.

Из пояснений ООО УК «Каскад» следует, что посдедним не оспаривается отсутствие акта приема-передачи, предусмотренного Правилами № 416, ООО «УК «Каскад» утверждает о том, что им неоднократно предпринимались попытки передачи технической документации ООО «МЭТРУМ», однако, по мнению заявителя, ООО «МЭТРУМ» уклонялось от приемки документации, не обеспечивало явку своего представителя на встречи с ООО «УК «Каскад», в связи с чем последним принято решение о направлении технической документации по юридическому адресу ООО «МЭТРУМ» посредством АО «Почты России» почтовым отправлением с описью и уведомлением. В материалы дела представлена копия описи вложения в почтовое отправление, состав пересылаемых предметов проверен сотрудником почтового отделения, о чем содержится его подпись и инициалы (л.д.19).

Суд в данном случае критически относится к вышеуказанной описи вложения с указанием перечня наименований предметов, подлежащих отправке, проверенной сотрудником почтового отделения, так как приведенный перечень предметов не позволяет достоверно установить, что направляемые документы относятся непосредственно к спорному МКД по адресу: <...>.

Так, например, в описи указано «тех. паспорт – 5 л, акты выпол. работ – 15 л, акт осмотра МКД – 1 л», то есть наименование документов не содержит указания на адрес МКД.

В условиях обстоятельств оспаривания ООО «МЭТРУМ» факта получения надлежащей документации и представление доказательств, ставящих под сомнение документы, представленные заявителем, само по себе представление ООО «УК «Каскад» описи вложения от 10.06.2021 о передаче документации не свидетельствует.

Вопреки доводам ООО УК «Каскад» о том, что ООО «МЭТРУМ» уклонялось от получения документации по акту приема-передачи, предусмотренного Правилами № 416, доказательств указанному материалы дела не содержат. Материалами дела также не подтверждается, что ООО УК «Каскад» направляло какие-либо письма в адрес ООО УК «МЭТРУМ». Единственная представленная в материалы дела претензия направлена 28.09.2021, то есть после даты выдачи первоначального предписания №ТО-04-1415/2021.

При таких обстоятельствах факт передачи ООО УК «Каскад» технической документации ООО «МЭТРУМ» является недоказанным.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.