Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А58-2266/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2266/2021
21 июня 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании с момента вступления в законную силу судебного акта безвозмездно устранить недостатки имущества, переданного в аренду путем освобождения лесного участка с кадастровым номером 14:19:206001:188, площадью 1,7 га с местоположением: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Хатыминское участковое лесничество в эксплуатационных лесах в квартале (выделе) 262 (29,34) от построек: жилой домик 10х10 общей площадью кв.м.; жилой домик 10х5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8х4, 3х3 площадью 41 кв.м.; при неисполнении ответчиком судебного решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ИП ФИО2 право демонтировать постройки с приведением лесного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования с возложением расходов на ответчика;

с участием представителей: истца – ФИО3 по доверенности от 25.03.2021, диплом; ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021, диплом;

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился с исковым заявлением к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, Министерство) об обязании с момента вступления в законную силу судебного акта безвозмездно устранить недостатки имущества, переданного в аренду путем освобождения лесного участка с кадастровым номером 14:19:206001:188, площадью 1,7 га с местоположением: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Хатыминское участковое лесничество в эксплуатационных лесах в квартале (выделе) 262 (29,34) от построек: жилой домик 10х10 общей площадью кв.м.; жилой домик 10х5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8х4, 3х3 площадью 41 кв.м.; при неисполнении ответчиком судебного решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ИП ФИО2 право демонтировать постройки с приведением лесного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования с возложением расходов на ответчика.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16-30 час. 10.06.2021 до 15.06.2021 в 14-00 час. Публичное извещение опубликовано в сервисе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Ответчиком представлены письменные пояснения от 01.06.2021 № 18/05-01-22-7390.

В обоснование исковых требований предприниматель ссылается на положения статей 606, 614, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

15.04.2013 на основании протокола о результатах аукциона от 08.04.2013 № 3 между Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 11 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности; площадью 1,7 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Хатыминское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах в квартале (выделе) 262 (29, 34), с кадастровым номером 14:19:2060012:188 (далее – лесной участок) с видом использования – рекреационная деятельность (п. 1, 2 договора).

Согласно пункту 4 договору арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к договору.

В соответствии с пунктом 10 договора Арендодатель обязан передать лесной участок Арендатору по акту-приема передачи лесного участка в аренду и принять его после завершения срока действия настоящего договора согласно Приложению № 6; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 договора Арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов.

Срок аренды лесного участка согласно пункту 22 договора установлен с 15.04.2013 по 14.04.2028.

Лесной участок принят предпринимателем по акту приема-передачи № 11 с характеристиками лесного участка площадью 1,7 га, с целевым назначением лесов – эксплуатационные леса без разногласий (Приложение № 6 к договору).

04.06.2013 договор аренды лесного участка от 15.04.2013 № 11 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) за № 14-14-09/006/2013-652.

23.07.2015 за вх. № 1047 предприниматель обратился с письмом от 23.07.2015 к Арендодателю о выявлении в июле месяце текущего года на арендуемом лесном участке факта незаконной вырубки неустановленными лицами лесных насаждений в районе рек Юхтэ и Унгра.

01.08.2018 за вх. № 10145 предприниматель обратился с письмом от 01.08.2018 к Арендодателю о выявлении в июле месяце текущего года на арендуемом лесном участке на месте ранее выявленной вырубки лесных насаждений возведенных 2 домиков и 2 хозяйственных построек, на месте которых согласно проекту освоения лесов должны быть размещены 3 временные постройки, необходимые для осуществления рекреационной деятельности.

07.09.2018 проведено обследование лесного участка с кадастровым номером № 14:19:206001:188 в присутствии главного специалиста Департамента лесных отношений Республики Саха (Якутия) и предпринимателя, в ходе которого выявлены самовольно возведенные капитальные сооружения: жилой домик 10*10 площадью 100 кв.м., жилой домик 10*5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8*4, 3*3 общей площадью 41 кв.м.

01.07.2019 экспертной комиссией по материалам проекта освоения лесов, составленного ИП ФИО2 проведена государственная экспертиза и составлено заключение № 714 о соответствии проекта законодательству Российской Федерации, лесохозяйственном регламенту Нерюнгринского лесничества и Лесному плану Республики Саха (Якутия) со сроком действия по 14.04.2028.

03.07.2019 Министерством издан приказ № 651-э об утверждении заключения экспертной комиссии на лесной участок площадью 1,7 га с кадастровым номером 14:19:206001:188, предоставленный индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2

04.08.2020 истец за вх. № 11628 вручил Министерству претензию от 04.08.2020 с требованием об устранении недостатков предмета аренды, которые препятствуют в пользовании лесным участком по его разрешённому виду использования путем освобождения лесного участка от несанкционированных построек.

Не выполнение требований арендатора и не урегулирование спора во внесудебном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика с момента вступления в законную силу судебного акта безвозмездно устранить недостатки имущества, переданного в аренду путем освобождения лесного участка с кадастровым номером 14:19:206001:188, площадью 1,7 га с местоположением: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Хатыминское участковое лесничество в эксплуатационных лесах в квартале (выделе) 262 (29,34) от построек: жилой домик 10х10 общей площадью кв.м.; жилой домик 10х5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8х4, 3х3 площадью 41 кв.м.; при неисполнении ответчиком судебного решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ИП ФИО2 право демонтировать постройки с приведением лесного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования с возложением расходов на ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, пояснения ответчика арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 Информационного письма N 153 следует, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения. В делах по негаторному иску арендатора (арендодателя) обязательно участие как арендатора, так и арендодателя (тот, кто не является истцом, привлекается к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.12, 3.11.20.4, 3.11.20.7, 3.11.20.16, 3.11.22 Устава, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39, Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений; является правопреемником Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия); уполномочено предоставлять в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключать договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принимать решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключать соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; уполномочено заключать договоры аренды лесных участков; на администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом; уполномочено на осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Следовательно, предприниматель как арендатор лесного участка обладает правом на предъявление негаторного иска в отношении предмета аренды независимо от того, когда возникло нарушение его права, при этом суд признает о том, что иск правомерно предъявлен к Министерству (арендодатель-правопреемник).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие препятствий в пользовании арендуемым лесным участком с кадастровым номером 14:19:206001:188 на основании договора аренды лесного участка от 15.04.2013 № 11 с видом использования – рекреационная деятельность, следовательно, истец обладает законным правом требовать устранения нарушений принадлежащего ему права.

В части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Следовательно, сложившиеся в связи с заключением сторонами спорного договора правоотношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесным кодексом Российской.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 названного Кодекса Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда, в том числе федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора. Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества (часть 1 статьи 612 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 8 части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

В силу положений частей 1, 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В силу части 1 статьи 88 Ленского кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 88, частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, с пунктом подпунктом «в» пункта 12 договора аренды истец разработал и представил арендодателю проект освоения лесов.

Согласно схемы размещения проектируемых объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке подлежат возведению 10 временных построек – домиков; 4 – хоз.постройки; 1 – баня; 1 – летняя кухня; 1 – беседка.

Как указывает истец, находящиеся на лесном участке с кадастровым номером 14:19:206001:188 постройки: жилой домик 10х10 общей площадью кв.м.; жилой домик 10х5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8х4, 3х3 площадью 41 кв.м. расположены в месте, где подлежат возведению постройки в соответствии с проектом освоения лесов, что не позволяет арендатору надлежащим образом использовать арендуемый лесной участок на основании заключенного договора аренды.

Наличие на лесном участке с кадастровым номером 14:19:206001:188 строений подтверждается представленным фотоматериалом, актом обследования лесного участка от 07.09.2018, факт расположения строений в месте, где подлежат возведению объекты в целях рекреационной деятельности в соответствии с проектом освоения лесов, представителем ответчика не оспаривается.

При этом истец неоднократно обращался к арендодателю о необходимости принятия мер по освобождению лесного участка от незаконных построек, также обращался в правоохранительные органы по факту выявления вырубленных лесных насаждений на территории арендуемого лесного участка, обращался к иным лесопользователям в целях установления собственника возведенных построек.

Учитывая, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью препятствующие пользованию им в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, суд считает необходимым удовлетворить требование предпринимателя в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки имущества, переданного в аренду, путем освобождения лесного участка с кадастровым номером 14:19:206001:188, площадью 1,7 га с местоположением: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Хатыминское участковое лесничество в эксплуатационных лесах в квартале (выделе) 262 (29,34) от построек: жилой домик 10х10 общей площадью 100 кв.м.; жилой домик 10х5 общей площадью 50 кв.м.; хозяйственные постройки в количестве 2 шт. 8х4, 3х3 площадью 41 кв.м.

В случае неисполнения решения суда предоставить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить право демонтировать постройки с приведением лесного участка в состояние пригодное для дальнейшего использования с возложением расходов на ответчика.

Взыскать с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова