Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А32-39701/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39701/2020
г. Краснодар
16 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 16.12.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

истец: общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Бирюза" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 353661, <...>, е (далее – истец, ООО "АФ Бирюза", общество)

ответчик: администрация Ейского городского поселения Ейского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 353680, <...> (далее – ответчик, администрация поселения)

о возложении обязанности произвести перерасчёт

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 353680, <...> 9далее – третье лицо)

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности, диплом

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, диплом

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "АФ Бирюза" обратилось в суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 15.10.2010 №4200006507 исходя из ставки арендной платы, не превышающей двукратный размер земельного налога, с 01.04.2016 по 31.12.2017 в размере 1,2% от кадастровой стоимости земельного участка, с 01.01.2018 по 31.12.2020 в размера 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка;

взыскать с администрации поселения сумму судебных расходов в размере уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6 000,00 рублей.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.12.2020 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 16.12.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302018:29, плоащдью 8 339 кв. м, расположенный относительно ориентира: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация производственной базы, для размещения промышленных объектов (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302018:29, участок). Участок поставлен на государственный кадастровый учет 24.06.2010.

Исполнительным комитетом Ейского районного, городского Совета депутатов трудящихся 16.11.1964 выдан акт на право пользования землей Ейскому "Райпотребсоюзу" Ейского района площадью 4,58 гектаров в постоянное пользование (копия акта прилагается).

На основании решения Краснодарского краевого Третейского суда ЦРК от 14.01.2000 по делу №ТС-2-44/99 за Азовским районным потребительским обществом Ейского района зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке по адресу <...>: нежилое здание лит. А общей площадью 146,0 кв. м.; нежилое здание лит. Г общей площадью 364,6 кв. м; нежилое здание лит. Д общей площадью 311,1 кв. м; нежилое здание лит. Е общей площадью 349,7 кв. м; нежилое здание лит. И общей площадью 447,8 кв. м; нежилое здание лит. К общей площадью 52,1 кв. м; нежилое здание лит. Л общей площадью 5,5 кв. м (свидетельства о государственной регистрации права от 05.02.2001 серия 23-АА №102516-102522).

На основании договора от 05.04.1999 Азовское районное потребительское общество Ейского района продает, а ООО "АФ Бирюза" покупает строительный участок, расположенный в <...> со зданиями и сооружениями, асфальтным покрытием, ограждением, трансформаторной подстанцией. В соответствии с п.1.2 Договора вместе с недвижимым имуществом к Покупателю передаётся право владения и пользования земельным участком площадью 1,62 га.

На основании постановления главы города Ейска Краснодарского края от 22.06.2001 № 1844 "О предоставлении земельного участка ООО "АФ Бирюза" под производственными помещениями в <...>" между ООО "АФ Бирюза" (арендатор) и администрацией города Ейска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 03.07.2001 № 203, согласно которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок в <...> под производственными помещениями площадью 15 790 кв. м сроком на 49 лет.

30 января 2003 года в связи с продажей ООО "АФ Бирюза" здания склада лит.И ФИО4 часть земельного участка по ул. Герцена, 7/4 площадью 3 578,0 кв. м. (от общей площади 15 790 кв. м) предоставляется в аренду покупателю склада, что подтверждается постановлением главы г. Ейска от 30.01.2003 №208.

Дополнительным соглашением № 1 от 07.07.2006 к договору аренды земельного участка от 03.07.2001 №208 договору присваивается десятизначный номер 4200000604 и уточняется площадь арендуемого земельного участка в размере 12 212 кв. м с учётом переданной части земельного участка ФИО5

15 октября 2010 года в связи с продажей ООО "АФ Бирюза" нескольких объектов недвижимости расположенных на земельном участке расположенном в <...> ФИО6, с обществом заключается новый договор от 15.10.2010 №4200006507 (далее – договор) аренды земельного участка площадью 8 339,0 кв. м, расположенном по адресу <...>, с кадастровым номером 23:42:0302018:29. Запись государственной регистрации права аренды от 10.08.2011 № 23-23-20/096/2011-158.

Согласно пункта 2.2 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию Арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований. В силу пункта 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного Приложением к настоящему Договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи Участка, указанного в пункте 1.1. договора. Как следует из Приложения к договору аренды земельного участка государственной собственности от 15.10.2010 №4200006507 расчет арендной платы произведён исходя из базовой ставки арендной платы, коэффициента целевого использования земельного участка и коэффициента градостроительной ценности.

14 февраля 2020 года, указывая на то, что обществом приобретены объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка, предоставленного продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, ООО "АФ Бирюза" имеет право на применение льготного размера арендной платы, не превышающего двукратный размер земельного налога установленного пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края №121 от 21.03.2016, обратилось в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением об исчислении с 01.04.2016 арендной платы по договору от 15.10.2010 №4200006507 исходя из льготного размера арендной платы.

Письмом от 28 августа 2020 года №01-4926/20-17 администрация отказала обществу в применении при расчете арендной платы с 01.04.2016 льготного размера арендной платы не превышающего двукратный размер земельного налога на том основании, что администрацией спорный земельный участок из права постоянного бессрочного пользования не переоформлялся.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункты 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей до 01.03.2015).

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление № 11) содержатся разъяснения по разрешению споров, связанных с применением правовых норм, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. При продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

Установленные упомянутым Законом льготные ставки арендной платы распространяются исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (ответ на вопрос № 7) отмечено, что Законом № 137-ФЗ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование, в том числе, земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 3). Поскольку содержащиеся в Законе № 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 21.03.2016 №121 утвержден "Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Порядок определения размера арендной платы) (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края 21.03.2016 http://admkrai.krasnodar.ru, согласно пункта 5 Постановления вступил в силу с 01.04.2016).

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

При этом с 01 апреля 2016 года администрацией Ейского городского поселения Ейского района расчет размера ежегодной арендной платы по договору аренды от 15.10.2010 №4200006507 произведен исходя из ставки арендной платы в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3.6.3 Порядка определения размера арендной платы, что подтверждается расчетами арендной платы за соответствующие периоды).

Как установлено выше исполнительным комитетом Ейского районного, городского Совета депутатов трудящихся 16.11.1964 выдан акт на право пользования землей Ейскому "Райпотребсоюзу" Ейского района площадью 4,58 гектаров в постоянное пользование (копия акта прилагается).

На основании решения Краснодарского краевого Третейского суда ЦРК от 14.01.2000 по делу №ТС-2-44/99 за Азовским районным потребительским обществом Ейского района зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке по адресу <...>: нежилое здание лит. А общей площадью 146,0 кв. м.; нежилое здание лит. Г общей площадью 364,6 кв. м; нежилое здание лит. Д общей площадью 311,1 кв. м; нежилое здание лит. Е общей площадью 349,7 кв. м; нежилое здание лит. И общей площадью 447,8 кв. м; нежилое здание лит. К общей площадью 52,1 кв. м; нежилое здание лит. Л общей площадью 5,5 кв. м (свидетельства о государственной регистрации права от 05.02.2001 серия 23-АА №102516-102522).

На основании договора от 05.04.1999 Азовское районное потребительское общество Ейского района продает, а ООО "АФ Бирюза" покупает строительный участок, расположенный в <...> со зданиями и сооружениями, асфальтным покрытием, ограждением, трансформаторной подстанцией. В соответствии с п.1.2 Договора вместе с недвижимым имуществом к Покупателю передаётся право владения и пользования земельным участком площадью 1,62 га.

Таким образом, истец, приобретая объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка, предоставленного продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе претендовать на льготный порядок исчисления арендной платы не превышающего двукратный размер земельного налога.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2020 по делу № А32-21952/2019.

Земельный налог и его размеры на территории Ейского городского поселения Ейского района на 2016-2018 годы введены решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.11.2012 №50/4 "Об установлении земельного налога на территории Ейского городского поселения Ейского района". Согласно пункта 2 вышеназванного решения Совета, налоговые ставки установлены по видам разрешенного использования земель в процентном отношении к кадастровой стоимости земельных участков. Согласно подпункта 13 пункта 2 решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.11.2012 №50/4 в отношении земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности размер налога составил: в 2016 и 2017 годах - 0,6 %; в 2018 году - 0,75%.

Земельный налог и его размеры на территории Ейского городского поселения Ейского района на 2019 год установлен решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 22.11.2018 №60/5 "Об установлении земельного налога на территории Ейского городского поселения Ейского района". Согласно пункта 2 вышеназванного решения Совета, налоговые ставки установлены по видам разрешенного использования земель в процентном отношении к кадастровой стоимости земельных участков. Согласно подпункта 13 пункта 2 решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 22.11.2018 №60/5 в отношении земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности размер налога составил - 0,75%.

Арендуемый ООО «Агрофирма БИРЮЗА» земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302018:29 предназначен для размещения производственной базы, что подтверждается п.1.1 договора аренды.

Следовательно, размер ежегодной арендной платы за пользование земельным участком в 2016 - 2017 годах не мог превышать 1,2% от кадастровой стоимости участка (двукратный размер земельного налога), а в 2018-2019 годах - не мог превышать 1,5% от кадастровой стоимости участка (двукратный размер земельного налога).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы истца обоснованы, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В части применения такого способа защиты нарушенного права как возложение на ответчика произведения перерасчета арендной платы, суд руководствуется сложившейся судебной практикой, например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу №А32-37500/2019, оставленное без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2020.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общество по оплате государственной пошлине надлежит возместить за счет департамента.

Руководствуясь статьями 4, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Ейск произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 15.10.2010 №4200006507 исходя из ставки арендной платы, не превышающей двукратный размер земельного налога, с 01.04.2016 по 31.12.2017 в размере 1,2% от кадастровой стоимости земельного участка, с 01.01.2018 по 31.12.2020 в размера 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка

Взыскать с администрации Ейского городского поселения Ейского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Ейск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Бирюза" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), село Кухаривка 6 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко