Решение от 12 января 2022 г. по делу № А60-56898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56898/2021
12 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Петровой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Начальнику Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области,

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия) и обязании устранить допущенные нарушения,


с участием третьего лица: Общество с ограниченной ответственностью "ТПК Эталон" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:


от заявителя: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;


от заинтересованных лиц: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


03.11.2021 г. в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» к Начальнику Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области:

1) о признании незаконными бездействия начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ответов на обращения от 27 мая 2021 года, от 17 и 21 сентября 2021, в не предоставлении сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС №032667434 о взыскании с ООО ТПК «Эталон» пользу КУ ХМ АО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 6 615 рублей;

- Возложить на начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области обязанность устранить нарушение, путём направления взыскателю всех постановлений, вынесенных в ходе указанного исполнительного производства, всех платёжных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа ФС № 032667434.

2) о признании незаконными бездействия начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ответов на обращения от 27 мая 2021 года, от 17 и 21 сентября 2021, в не предоставлении сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС №032664185 о взыскании с ООО ТПК «Эталон» пользу КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 8 141 руб.

- Возложить на начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области обязанность устранить нарушение, путём направления взыскателю всех постановлений, вынесенных в ходе указанного исполнительного производства, всех платёжных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа ФС № 032664185.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление и материалы исполнительного производства не представило.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» в рамках дела №А60-18895/2020 является взыскателем в отношении должника ООО ТПК «Эталон».

Исполнительный лист серии ФС № 032667434 по делу № А60-18895/2020 был направлен 31.07.2020 г. в Кировский районный отдел службы судебных приставов и получен отделом 21.08.2020 г.

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» в рамках дела №А60-16968/2020 является взыскателем в отношении должника ООО ТПК «Эталон».

Исполнительный лист серии ФС № 032664185 по делу № А60-16968/2020 был также направлен в Кировский районный отдел службы судебных приставов.

В настоящее время заявитель Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» не располагает информацией об исполнительных производствах, возбужденных на основании вышеуказанных исполнительных листов в отношении ООО Торгово-производственная компания «Эталон», в онлайн-сервисе «Банк исполнительных производств» информация отсутствует.

Денежные средства по исполнительному листу ФС № 032667434 (дело № А60-18895/2020) и по исполнительному листу ФС № 032664185 (дело № А60-16968/2020) на лицевой счет взыскателя Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» не поступали. Постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений об окончаний исполнительного производства Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» не получало. Сведений о ходе исполнительных производств у Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» не имеется.

27.05.2021 г. Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» в адрес начальника Кировского районного отделения службы судебных приставов по городу Екатеринбургу направило обращение с просьбой сообщить о ходе исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов серии ФС № 032667434 и ФС № 032664185.

Однако, Кировское районное отделение службы судебных приставов по городу Екатеринбургу ответ на обращение так и не предоставило.

17.09.2021 г. и 21.09.2021 г. через онлайн-сервис «Интернет-приёмная федеральной службы судебных приставов» взыскателем Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа- Югра «Управление автомобильных дорог» было направлено два обращения с просьбой сообщить о ходе указанных исполнительных производств, направить все постановления, в случае исполнения требований исполнительных документов, а также направить взыскателю копии платёжных документов для выяснения фактического места нахождения денежных средств.

В ответах на обращения врио. начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 ничего не было указано. К ответу каких-либо документов приложено не было.

В связи с неполучением ответа на обращение, а также полагая незаконным бездействие судебного пристава, Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает что, заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 64.1 данного Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона № 229-ФЗ и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9.

В порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу. В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления. При частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Из материалов дела следует, что заявление Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства получены Кировским районным отделом судебных приставов г. Екатеринбурга.

Вместе с тем ответа на обращение взыскателем не получено.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что заинтересованным лицом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о рассмотрении заявления Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Управление автомобильных дорог» и совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доказательств обратного Кировским районным отделением судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области и Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области не представлено.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в не направлении взыскателю ответов на обращения от 27 мая 2021 года, от 17 и 21 сентября 2021 года, в не предоставлении сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС № 032667434 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Эталон» пользу КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 6 615 рублей;

Возложить на начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области обязанность устранить нарушение, путём направления взыскателю сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС № 032667434 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Эталон» пользу КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 6 615 рублей.

Признать незаконным бездействие начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ответов на обращения от 27 мая 2021 года, от 17 и 21 сентября 2021 года, в не предоставлении сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС № 032664185 о взыскании с ООО ТПК «Эталон» пользу КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 8 141 руб.

Возложить на начальника Кировского районного отделения судебных приставов по городу Екатеринбургу УФССП России по Свердловской области обязанность устранить нарушение, путём направления взыскателю сведений по исполнительному производству по исполнительному листу серии ФС № 032664185 о взыскании с ООО ТПК «Эталон» пользу КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог» денежных средств в сумме 8 141 руб.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.Н. Присухина