Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А26-10444/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10444/2017
г. Петрозаводск
22 июня 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто"

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

о признании незаконными приказов № 2285 от 06 декабря 2016 года, № 2286 от 06 декабря 2016 года,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто", - ФИО2 (доверенность от 01.06.2018),

ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО3 (доверенность от 22.01.2018), ФИО4 (доверенность от 22.01.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – министерство), о признании незаконными приказов министерства № 2285 от 06 декабря 2016 года, № 2286 от 06 декабря 2016 года.

В отзыве на заявление министерство не согласно с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшего заявленные требования, представителей министерства, возражавших против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом установлено, что:

- 24 августа 2009 года обществу выдана лицензия на право пользования недрами ПТЗ 80158 ТР от 24.08.2009, предоставленной обществу для разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении "Половина", со сроком действия до 30 августа 2019 года;

- 15 августа 2013 года обществу выдана лицензия на право пользования недрами ПТЗ 80137 ТР с целевым назначением и видами работ: для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр "Пряжинское (Центральное)", со сроком действия до 15 августа 2033 года.

Оспариваемыми приказами министерства № 2285 от 06 декабря 2016 года, № 2286 от 06 декабря 2016 года вышеуказанные лицензии на право пользования недрами досрочно прекращены.

Оспаривая вышеуказанные приказы, общество указывает, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06 июня 2016 года по делу № А26-3342/2015 общество было признано банкротом, открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий, полномочия руководителя общества прекращены. Однако, впоследствии, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 апреля 2017 года, данное решение суда, вступившее в законную силу (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 года), было отменено и дело направлено в Арбитражный суд Республики Карелия на новое рассмотрение. 16 августа 2017 года инспекция ФНС России по г. Петрозаводску внесла в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся прекращения процедуры банкротства. Руководитель общества был восстановлен в своих правах только 08 сентября 2017 года, а 15 сентября 2017 года получил в министерстве оспариваемые приказы. Кроме того, общество указывает, что уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, а также оспариваемые приказы были направлены на юридический адрес общества, в то время как в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" министерство должно было направлять вышеуказанные акты в адрес конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктами 11.3 Условий пользования недрами (являющимся неотъемлемыми составными частями выданных лицензий), в случае внесения изменений в учредительные документы общества, изменения юридического адреса, изменения адреса фактического местонахождения, общество обязано в течение 7 рабочих дней представить соответствующие документы в министерство. В противном случае ответственность за последствия, возникшие в результате несвоевременного представления документов возлагается на общество.

Согласно пункту 11.4 Условий пользования недрами вся корреспонденция, включая уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, направляется по последнему известному министерству месту нахождения пользователя недр с учетом положений подпункта 11.3 Условий пользования недрами. Корреспонденция, включая уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, считается полученной пользователем недр, если:

1. пользователь недр письменно отказался от получения корреспонденции;

2. несмотря на почтовое извещение, пользователь недр не явился за получением корреспонденции;

3. корреспонденция не вручена в связи с отсутствием пользователя недр по месту его нахождения.

04 августа 2016 года министерством в адрес общества направлены уведомления №№ 7524, 7525 о возможном досрочном прекращении прав пользования недрами, предоставленным обществу по лицензиям ПТЗ 80137 ТР, ПТЗ 80058 ТР.

Вышеуказанные уведомления возвращены в министерство по истечении срока хранения. Высланные в адрес общества повторные уведомления также возвращены в министерство в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, общество, являющееся пользователем недр, не выполнило требование Условий пользования недрами – не известило министерство о начале процедуры банкротства и об изменении юридического адреса либо фактического местонахождения. Наличие негативных последствий для общества, в том числе, таких как издание приказов о досрочном прекращении пользования недрами, является следствием недобросовестного отношения общества к своим обязанностям.

Представитель общества ссылается на нарушение министерством пункта 8 статьи 21 Федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому: если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Министерством в материалы дела представлены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 августа 2016 г., согласно которой на 04 августа 2016 г. министерство располагало следующей информацией о местонахождении и руководителе общества:

- местонахождение общества: 185031, <...>;

- сведения о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени общества: генеральный директор ФИО5

Сведений о введении в отношении общества процедуры банкротства и сведений об арбитражном управляющем выписка из ЕГРЮЛ от 4 августа 2016 года, представленная министерством, не содержит.

Направление по юридическому адресу общества (<...>) оспариваемых приказов (которые в декабре 2016 года также не получены обществом) не может являться основанием для признания их недействительными, а их неполучение по юридическому адресу и ненаправление министерством по адресу конкурсного управляющего может лишь являться основанием для восстановления пропущенного срока для оспаривания ненормативных актов.

Министерство, при принятии решений о досрочном прекращении права пользования недрами, сослалось на пункты 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20 и статью 21 Закона РФ № 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 8 части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения).

Согласно части 4 статьи 21 Закона о недрах, в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Как следует из протокола комиссии по вопросам пользования участками недр местного значения, комиссия постановила досрочно прекратить право пользования недрами, предоставленное обществу по лицензиям ПТЗ 80137 ТР, ПТЗ 80058 ТР.

Общество, являющееся пользователем недр по лицензии ПТЗ 80058 ТР, нарушило лицензионные условия пользования недрами:

- подготовка, согласование в установленном порядке и утверждение технического проекта разработки месторождения и проекта горного отвода – до ноября 2011 года (подпункт 4.5 Условий пользования недрами);

- начало промышленной добычи – не позднее марта 2012 года (подпункт 4.6 пункта 4 Условий пользования недрами);

- выход на проектную мощность – не позднее сентября 2012 года (подпункт 4.7 пункта 4 Условий пользования недрами);

- предоставление статистической отчетности по форме 5-гр. (пункт 5 Условий пользования недрами).

Общество, являющееся пользователем недр по лицензии ПТЗ 80137 ТР, нарушило лицензионные условия пользования недрами:

- проведение поисково-разведочных работ – до марта 2015 года (подпункт 4.4 пункта 4 Условий пользования недрами);

- предоставление на государственную экспертизу запасов геологического отчета – с подсчетом запасов – не позднее июля 2015 года (подпункт 4.4 пункта 4 Условий пользования недрами);

- подготовка технического проекта разработки месторождения и проекта горного отвода – не позднее июля 2016 года (подпункт 4.5 пункта 4 Условий пользования недрами);

- начало промышленной добычи – не позднее января 2017 года (пункт 4.7 Условий пользования недрами).

Министерство указывает, что документы по выполнению вышеуказанных условий пользования недрами по обеим лицензиям в министерство не поступали.

Представленные в судебных заседаниях представителем общества документы либо не имеют отношения к рассматриваемому делу, либо представлены в черновом варианте, без подписей исполнителей документов, и без доказательства направления данных документов в адрес министерства, либо без доказательства принятия их министерством.

Так, из материалов дела следует, что обществом не представлены в министерство: утвержденные технические проекты разработки месторождений и проекты горного отвода по каждому месторождению, доказательства начала промышленной добычи по обоим месторождениям, доказательства проведения поисково-разведочных работ, доказательства предоставления на государственную экспертизу запасов геологического отчета, статистическая отчетность по форме 5-гр за 2015 год (представлена в материалы дела за 2014 г.).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания оспариваемых приказов незаконными. Судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто", отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "ОнегоСтройАвто".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Подкопаев А.В.