Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А56-71079/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71079/2019
25 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПОНЕНТ"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Публичное акционерное общество "Ленэнерго"; Общество с ограниченной ответственностью "Нордгаз"

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя ФИО2 довер. от 01.11.18

от заинтересованного лица ФИО3 довер. от 25.06.19

от ПАО «Ленэнерго» ФИО4 довер. от 26.12.18

установил:

Акционерное общество «Компонент» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 03.04.2019 № 1-00-48/78-05-18.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечены Публичное акционерное общество «Ленэнерго» и Общество с ограниченной ответственностью «Нордгаз».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители УФАС и ПАО «Ленэнерго» возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением при рассмотрении двух аналогичных заявлений ООО «Нордгаз» б/д б/н (вх. №14232/18 от 01.06.2018) и направленного письмом прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга от 09.06.2018 исх. № 1р-2018 (вх. №15498/18 от 18.06.2018) на действия (бездействие) АО «Компонент» при прекращении перетока электрической энергии и взимания денежных средств за оказание услуг по передаче электроэнергии объекта недвижимости было вынесено решение от 03.04.2019 № 1-00-48/78-05-18, которым в действиях (бездействии) АО «Компонент» было признано нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Не согласившись с решением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором аренды объекта нежилого фонда №2М-17 от 01.12.2017, заключенного между ООО «Луч» и ООО «Нордгаз», последнему предоставлен во временное владение и пользование объект нежилого фонда — земельный участок, расположенный по адресу: <...>, лит. Л, кадастровый номер: 78:5142:10.

ООО «Нордгаз» в 2006 году приняло решение оборудовать электроэнергией газозаправочную станцию в здании производственного назначения электроснабжением, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ввиду необходимости обеспечения объекта электроэнергией была достигнута договоренность между ООО «Нордгаз» и акционерным обществом «Компонент» о присоединении к принадлежащему АО «Компонент» источнику электроснабжения.

Публичное акционерное общество «Ленэнерго» (далее — ПАО «Ленэнерго») письмом от 24.07.2006 №1900/025 в адрес ООО «Нордгаз» направило предварительное соглашение об электроснабжении объекта с расчетной нагрузкой 75 кВА по III категории надежности в счет разрешенной мощности АО «Компонент» при условии согласования подключения с АО «Компонент» и акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» (далее — АО «ПСК»), оставляя за АО «ПСК» право определить и выдать окончательное заключение.

ООО «РЭП «Энергогарант» в мае 2006 года выдало ООО «Нордгаз» Рабочий проект на внутреннее электроснабжение газозаправочной станции, по результатам которого АО «ПСК» было выдано заключение от 20.11.2006 (per. №2116/033-1 от 29.12.2006) о согласовании указанного проекта.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Межрегиональным территориальным управлением по Северо-Западному федеральному округу) выдано заключение о согласовании вышеуказанного проекта, согласно которому на основании письма ПАО «Ленэнерго» № 1900/025 от 24.07.2006 о присоединении объекта ООО «Нордгаз» в счет разрешённой мощности АО«Компонент» (мощность 75 кВА, напряжение 0,4 кВ, точка присоединения — КТП-7 по III категории надежности), АО «Компонент» выданы технические условия на присоединение 75 кВА в счет разрешенной мощности на правах субабонента.

В Заключении также указаны сведения:

о согласии энергоснабжающей организации (АО «ПСК») на передачу энергии, принятой абонентом от энергоснабжающей организации другому лицу (субабоненту), отраженное в письме АО «ПСК» № 23382/022/1 от 30.10.2006;

о согласовании проекта с АО «Компонент», как организацией, выдавшей технические условия;

о наличии акта от 02.09.06 разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Компонент» и ООО Нордгаз».

Согласно основным решениям проекта, отраженным в Заключении, электроснабжение газозаправочной станции осуществляется от ПР-4 КТПН-7 АО «Компонент» по КЛ-0,4 кВ, марки АВВГ (4*95) длиной 150 м через ГРЩ; общая установленная мощность электроприемников составляет 109,8 кВт, а максимальная нагрузка (расчетная мощность) составляет 74 кВт/74,8 кВА.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 5/16 от 25.02.2009 между АО «Компонент» и ООО «Нордгаз» (далее - акт) и однолинейной принципиальной схемой (приложение к акту) установлено, что на балансе у АО «Компонент» находится все оборудование ПР-1а, ПР4, в то время как на балансе ООО «Нордгаз» находятся узлы учета с трансформаторами тока Т-066-(150*5) (6 шт.) и счетчиками электроэнергии 1ГЭ2727 (2 шт.), отходящие кабели 0,4 кВ АВВГ (4*50), АВБШв (4*50), КГ (3*50+1*25).

АО «ПСК» выдало АО «Компонент» разрешение от 06.04.2009 № 24 на присоединение субабонента ООО «Нордгаз» в рамках договора № 02184 от 01.01.2007. Согласно приложению 1.1. к договору № 02184 от 01.01.2007 ООО «Нордгаз» включен в качестве субабонента с разрешенной нагрузкой 74,00 кВА.

На основании заключенного между ООО «Нордгаз» и АО «Компонент»договора электроснабжения №223.12/04ЭС от 01.02.2012 (далее - договор) АО«Компонент» обязуется передавать ООО «Нордгаз» через присоединенную сеть электрическую энергию электроснабжения при определенной договором мощности и установленными актом границами балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности.

Отношения сторон урегулированы также следующими договорами электроснабжения: договором электроснабжения № 226.13/04ЭС от 17.06.2013 с дополнительным соглашением от 01.01.2016 б/н и договором № 303.16/04ЭС от 03.10.2016, приложениями к которым, в том числе актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и принципиальными однолинейными схемами электроснабжения, подтверждается неизменность параметров поставки АО «Компонент» электроэнергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство объекта ООО «Нордгаз».

Вышеуказанные документы подтверждают опосредованное присоединение энергопринимающего устройства ООО «Нордгаз» через объекты электросетевого хозяйства АО «Компонент» к сетям ПАО «Ленэнерго» в счет разрешенной мощности АО «Компонент».

В соответствии с условиями вышеперечисленных договоров электроснабжения между АО «Компонент» и ООО «Нордгаз», а именно пунктом 2.2. договора, определены случаи частичного или полного прекращения передачи электроэнергии абоненту, в том числе в случае неоплаты, присоединения токоприемников помимо счетчиков или нарушении схем учета, самовольного подключения энергоприемников.

Согласно предмету Договора № 303.16/04ЭС от 03.10.2016 АО «Компонент» как энергоснабжающая организация обязуется обеспечить поставку абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию при определенной договором мощности, а Абонент (ООО «Нордгаз») обязуется своевременно оплачивать потребленную энергию и мощность и услуги по их передаче. Согласно определенному пунктом 4.1. указанного договора порядку расчетов расчеты за энергию, ее мощность и их передачу производятся согласно протоколу согласования договорной цены.

АО «Компонент» 06.12.2017 в адрес ООО «Нордгаз» направило уведомление о расторжении договора № 303.16/04ЭС от 03.10.2016 с 01.01.2018 со ссылкой на пункт 6.1 договора, согласно которому в случае, если ни одна из сторон не уведомила другую за 30 дней до окончания договора (до 31.12.2017) о намерении изменить договор, то договор считается продленным на следующий календарный год.

ООО «Нордгаз» в направленном в УФАС заявлении указало, что данное уведомление было направлено с нарушением 30-дневного срока.

АО «Компонент» 16.03.2018 направило в адрес ООО «Нордгаз» требование демонтировать и вывезти принадлежащее ООО «Нордгаз» электрооборудование, расположенное на территории АО «Компонент» (местоположение совпадает с адресом объекта).

С 06.04.2018 АО «Компонент» ввело ограничение режима потребления электроэнергии для ООО «Нордгаз», ввиду чего последнему пришлось перейти на электроснабжение с использованием дизельного электрогенератора, АО «Компонент» 17.04.2017 составило акт о выявлении бездоговорного потребления электроэнергии ООО «Нордгаз».

В связи с начавшимися периодическими отключениями энергоснабжения, ООО «Нордгаз» обращалось в АО «ПСК» и АО «Энергосбытовая компания Кировского завода» (далее - АО «ЭСК») с вопросом о возможности заключения договора энергоснабжения.

В материалы дела №1-00-48/78-05-18 представлены копии счет-фактур, выставленных АО «Компонент» в адрес ООО «Нордгаз», что свидетельствует об оплате поставляемой электроэнергии и о наличии опосредованного технологического присоединения.

ООО «Нордгаз» представило в материалы дела №1-00-48/78-05-18 копию договора аренды №01/03/18 от 01.03.2018 дизельного электрогенератора (генератор 60 кВа ОЕКО).

ООО «Нордгаз» подало заявку в ПАО «Ленэнерго» на технологическое присоединение объекта в связи с новым соединением производственного Участка и заключило договор от 19.02.2018 со сроком исполнения 6 месяцев, который был продлен по инициативе сетевой организации до 10 месяцев.

Таким образом, ООО «Нордгаз» понесло убытки из-за аренды дизельного электрогенератора ввиду отсутствия электроснабжения на объекте, а также в связи с вынужденным прекращением экономической деятельности и передаче объекта другим (новым) собственникам с новым технологическим присоединением объекта.

По мнению заявителя, у ООО «Нордгаз» отсутствовало опосредованное технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим АО «Компонент», и технологическое присоединение к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства АО «Компонент», в связи с чем у АО «Компонент» отсутствует обязанность осуществлять переток электроэнергии в соответствии с пунктом 6 Правил №861.

Из позиции ПАО «Ленэнерго» следует, что объект ООО «Нордгаз» имеет опосредованное технологическое присоединение к сетям ПАО «Ленэнерго» через объекты электросетевого хозяйства АО «Компонент», а акт об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2018 №11174680200-ОД-СП6-5060-18/46802-Э-17-70759 выдан на новую точку присоединения.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 ПК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и(или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 36 Основных положений № 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Вышеуказанные акты предоставляют право потребителю приобретать электрическую энергию как опосредованно, так и непосредственно у ресурсоснабжающей организации.

Согласно пункту 6 Правил, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее отношения между владельцами сетевого оборудования и потребителями, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования, в части передачи электроэнергии, предусматривает два варианта отношений:

- не препятствование владельцами сетевого оборудования безвозмездному перетоку электроэнергии для потребителей, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования;

- оказание услуг по передаче электроэнергии по установленным тарифам в соответствии с условиями договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенного между владельцами сетевого оборудования и потребителями, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования.

В силу определения понятий ст.3 Закона об электроэнергетике объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с п. 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям принадлежности владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии принадлежности владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям определены Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 (далее - Критерии).

В случае несоответствия Критериям владельцы объектов электросетевого хозяйства должны будут продолжить эксплуатировать объекты электросетевого хозяйства самостоятельно (нести бремя содержания) в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2003 г. № 4145), не препятствуя перетоку электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства в соответствии с пунктом 6 Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые к электросетям сетевой организации опосредованно присоединено энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Полномочия Федеральной антимонопольной службы по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предусмотрены п.2 Правил.

Собранными по делу доказательствами подтверждается опосредованное присоединение энергопринимающего устройства ООО «Нордгаз» через объекты электросетевого хозяйства АО «Компонент» к сетям ПАО «Ленэнерго» в счет разрешенной мощности АО «Компонент». Следовательно, действия АО «Компонент», выразившиеся в прекращении электроснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, лит. Л, имеющего опосредованное технологическое присоединение через объекты электросетевого хозяйства АО «Компонент», а также взимании платы по договору электроснабжения, включая услуги по передаче электрической энергии, по определенной условиями договора договорной цене, являются нарушением пункта 6 Правил №861.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение вынесено УФАС правомерно и обоснованно, а заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Акционерного общества "КОМПОНЕНТ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.