Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А33-23372/2017

1347/2018-140876(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года Дело № А33-23372/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.06.2018. В полном объёме решение изготовлено 13.06.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Железняк Е.Г., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску агентства по развитию северных территорий и поддержке

коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>) о взыскании денежных средств,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора на стороне истца: Министерства финансов

Красноярского края, в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 2 от 11.04.2018, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 432 416 руб. 72 коп. средств грантовой поддержки, 50 000 руб. процентов (5%) от суммы гранта за несоблюдение сроков представления отчетных документов более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта, 21 170 руб. 41 коп. пени, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки, уплачиваемая далее по день фактической уплаты этих средств агентству (кредитору), 16 899 руб. 19 коп. процентов, являющихся мерой гражданско-правовой ответственности, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а далее – по день фактической уплаты этих средств агентству.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2017 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 05.06.2018 не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец заявленные требования поддержал, заявил ходатайство об отказе от требования о взыскании 16 899 руб. 19 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также по день фактической уплаты средств поддержки.

Определением от 05.06.2018 производство по делу в части требований о взыскании 16 899 руб. 19 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также по день фактической уплаты средств поддержки прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) 05.02.2014 с присвоением ОГРНИП <***>, деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства прекращена 30.01.2018.

Основным видом деятельности ответчика являлась охота отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, торговля оптовая мясом и мясными продуктами, консервами из мяса и птицы.

В материалы дела представлен грантовый проект по номинации Организация сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» название «Булчут (рыбак)» заявитель КФХ ФИО1, срок реализации проекта май 2016 года – февраль 2017 года, запрашиваемая сумма 1 000 000 руб., сумма софинансирования 212 749 руб., организации партнеры ООО «Автодом на «Королева», ООО «Арктур», магазин «Нептун», заявителем указано, что денежные средства нужны в том числе на приобретение моторной лодки, 5 спасательных жилетов, 15 полотен сетных, 5 веревок, трансмиссионного масла, масла для 4Т водной техники, фильтра масляного, ГСМ (бензин АИ-92), по смете расходов стоимость лодки составляет 475 076 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования), мотора 308 571 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования), 5 шт. спасательных жилетов 9500 руб. (запрашиваемые средства 3604 руб., сумма софинансирования 5896 руб.), сетные полотна 82 485 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования), веревки 4232 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования), ГСМ 290 897 руб. (запрашиваемые средства 126 032 руб., сумма софинансирования 164 865 руб.).

28.04.2016 между агентством, в лице заместителя руководителя ФИО4, действующего на основании Положения об агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 638-п, распоряжения Губернатора Красноярского края от 10.02.2016 № 42-рт «Об осуществлении полномочий по руководству агентством по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края» (агентство) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (товаропроизводитель) заключено соглашение № 63 о предоставлении грантовой поддержки (денежных средств) для реализации грантового проекта «Булчут (рыбак)» по номинации Организация сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в размере 1 000 000 руб. Грантополучатель обязался принять грант и распорядиться им исключительно на осуществление целей деятельности, заявленных в грантовом проекте (пункт 1.1 соглашения).

В силу пунктов 1.2 – 1.4 соглашения сумма софинансирования составляет 212 749 руб., полная стоимость грантового проекта 1 212 749 руб., срок реализации проекта с 01.05.2016 по 28.02.2017.

По платежному поручению от 18.05.2016 № 471062 истцом ответчику перечислено

787 251 руб. первой части гранта. По платежному поручению от 26.07.2016 № 754545 истцом ответчику перечислено 212 749 руб. второй части гранта.

Пунктом 3.3.5 соглашения предусмотрено, что грантополучатель обязуется представить в Агентство в срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока реализации грантового проекта отчет о реализации грантового проекта и финансовый отчет о реализации грантового проекта.

Согласно пункту 4.2 соглашения в случае нарушения срока, установленного для возврата гранта, использованного не по целевому назначению, а так же неиспользованных бюджетных средств, грантополучатель уплачивает агентству пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

Пунктом 4.3 соглашения установлено, что в случае установления факта нарушения грантополучателем цели, условий и порядка предоставления гранта агентство направляет уведомление грантополучателю о возврате гранта в краевой бюджет в полном объеме или частично.

В пункте 5.1 соглашения установлено, что в случае установления факта нарушения грантополучателем условий предоставления гранта агентство направляет уведомление грантополучателю о возврате гранта в краевой бюджет в полном объеме в случае, если грантополучателем не представлены финансовый отчет о реализации грантового проекта и отчет о реализации грантового проекта, грант израсходован на цели и задачи, не предусмотренные грантовым проектом; в частичном объеме в случае, если грантополучателем подтверждены только частичные расходы, часть гранта израсходована на цели и задачи, не предусмотренные грантовым проектом; за несоблюдение сроков предоставления отчета о реализации грантового проекта более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта в размере 5 % от суммы гранта.

В случае если грантополучателем израсходован грант с нарушением условий, указанных в пунктах 3.3, 3.4 Порядка и сроков, указанных в рабочем плате-графике грантового проекта, средства гранта считаются остатками гранта и подлежат возврату в краевой бюджет в течение 14 календарных дней со дня окончания срока, указанного в рабочем плане-графике грантового проекта.

Согласно пункту 5.2 соглашения грантополучатель в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления о возврате гранта обязан произвести возврат в доход краевого бюджета ранее полученных бюджетных средств, указанных в уведомлении, в полном объеме.

22.07.2016 ответчик предоставил истцу промежуточный финансовый отчет о реализации грантового проекта «Бульчут (рыбак)», согласно которому на приобретение у ООО «Автодом на «Королева» лодку 1 ед.., лодочный мотор 1 ед., спасательные жилеты 5 шт., тент ходовой с дугами 1 шт. выплачена и израсходована сумма гранта 787 251 руб.,

сумма софинансирования предусмотрена и израсходована 42 896 руб., полная стоимость 830 147 руб., на приобретение у ООО «Арктур» ГСМ предусмотрена и израсходована сумма софинансирования и полная стоимость 164 865 руб., сумма гранта 0 руб., на приобретение у ООО «Автодом на «Королева» трансмиссионного масла 1 шт., масла для 4Т для водной техники 1 шт., фильтр масляный 1 шт. сумма гранта 0 руб., сумма софинансирования, полная стоимость предусмотрено и израсходовано 4988 руб.

По инициативе агентства была проведена проверка о нарушении ФИО1 условий предоставления субсидий. По результатам проверки Прокуратурой Таймырского района были установлены систематические нарушения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4.1 Закона Края № 3-868, пп. 2.2.1-2.2.6 соглашений, в части непредставления отчетности, предусмотренной соглашениями, а также предоставления отчетности с нарушениями установленных сроков. В отношении ответчика

возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Уведомлениями от 06.04.2017 № 76-0175 и от 12.09.2017 № 76-0640 истец просил ответчика возвратить полученные средства грантовой поддержки в сумме 1 000 000 руб. в краевой бюджет в связи с непредоставлением отчета о реализации проекта в установленный пунктом 3.3.5 соглашения срок.

Уведомление о возврате денежных средств в краевой бюджет ответчик получил 11.10.2017 (почтовое отправление № 66000914012232).

Почтой 07.12.2017, 09.02.2018 ответчик направил истцу отчет о реализации грантового проекта «Бульчут (рыбак)» и документы.

По электронной почте 12-14.06.2017, 09.02.2018 ответчик направил истцу документы о реализации гранитового проекта.

По электронной почте 09.02.2018 ответчик направил истцу отчет о реализации грантового проекта, финансовый отчет в период с 01.05.2016 по 28.02.2017 с приложением копий подтверждающих документов.

16.02.2018 Агентством составлен акт приема и первичной обработки документов, поступивших от ответчика, согласно которому представлены отчет о реализации проекта на 59 листах, финансовый отчет о реализации грантового проекта на 31 листе.

В материалы дела ответчиком в обоснование довода о фактической реализации грантового проекта и достижения его целей представлены трудовые договоры, платежные ведомости по выплате заработной платы, договоры, счета, товарные накладные и платежные поручения в отношении приобретения и оплаты ТМЦ в том числе:

ООО «Автодом на «Королева» выставил ответчику счет от 24.06.2016 № 714 на общую сумму 835 135 руб., в том числе лодочный мотор 1 шт. по цене 475 076 руб., лодка 1 шт. по цене 308 571 руб., жилет спасательный 5 шт. по цене 9500 руб., масло для 4Т водной техники 1 шт. по цене 2800 руб., трансмиссионное масло 1 шт. по цене 1070 руб., фильтр масляный 1 шт. по цене 1118 руб., тент ходовой с дугами 1 шт. 37 000 руб.

По платежному поручению от 24.06.2016 № 9 ответчиком на расчетный счет ООО «Автодом на «Королева» перечислено 835 135 руб. по оплате счета от 24.06.2016 № 714.

Согласно товарной накладной от 04.08.2016 № 4446 ООО «Автодом на «Королева» поставил ответчику товар на сумму 865 135 руб., в томи числе: лодочный мотор 1 шт. по цене 475 076 руб., мотолодка 1 шт. по цене 338 571 руб., жилет спасательный 5 шт. по цене 9500 руб., масло для 4Т водной техники 1 шт. по цене 2800 руб., трансмиссионное масло 1 шт. по цене 1070 руб., фильтр масляный 1 шт. по цене 1118 руб., тент ходовой с дугами 1 шт. 37 000 руб.

По платежному поручению от 10.08.2016 № 13 ответчиком на расчетный счет ООО «Автодом на «Королева» перечислено 30 000 руб. по оплате счета от 24.06.2016 № 714.

06.08.2016 между ИП ФИО5 (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи рыболовных снастей.

ИП ФИО5 выставила ответчику счет от 08.08.2016 № 84 на оплату нити, веревки, грузового шнура и 17 единиц сетеполотна на общую сумму 78 016 руб. 78 коп. (из них нить 4468 руб. 35 коп., веревка ПП 4170 руб. 12 коп., веревка сеточник 7747 руб. 06 коп., грузовой шнур 4161 руб. и 2251 руб. 50 коп., сетеполотно 55 218 руб. 75 коп.). Указанный товар поставлен ответчику по товарной накладной от 10.08.2016 № Прод-179 на сумму 78 016 руб. 78 коп. и полностью оплачен ответчиком по платежному поручению от 10.08.2016 № 16.

ИП ФИО5 выставила ответчику счет от 09.08.2016 на оплату якоря, шнура, 2 сети на общую сумму 8492 руб. 43 коп. (в том числе, стоимость якоря 1353 руб. 75 коп.) Указанный товар поставлен ответчику по товарной накладной от 10.08.2016 № Прод-180 на сумму 8492 руб. 43 коп. и полностью оплачен ответчиком по платежному поручению от 10.08.2016 № 14.

ООО «Арктур» выставило ответчику счет от 29.06.2016 № 1222 на оплату 164 865 руб. за ГСМ.

По платежному поручению от 29.06.2016 № 10 ответчиком на расчетный счет ООО «Арктур» перечислено 164 865 руб. по счету от 29.06.2016 № 10.

В связи с тем, что ответчик не возвратил субсидию, истец обратился в суд с настоящим иском. Истец в последнем уточнении иска указывает, что на основании анализа представленных ответчиком документов отчетности, установлены факты расходования части гранта на цели и задачи, не предусмотренные грантовым проектом, часть расходов не подтверждена, отчетные документы представлены не в надлежащий срок. Агентство считает, что возврату в краевой бюджет подлежат 432 416 руб. 72 коп. гранта, в том числе:

- 136 505 руб. полученные на приобретение моторной лодки, учитывая, что на приобретение данного товара предоставлено 475 076 руб. средств гранта, подтверждены затраты на сумму 338 571 руб.;

- 5014 руб. 72 коп. полученные на приобретение сетей и сопутствующих товаров (канатов), учитывая, что на приобретение данного товара предоставлено 82 485 руб. средств гранта, подтверждены затраты на сумму 77 470 руб. 28 коп. (учитывая расходы на веревки 4232 руб., расходование ответчиком собственных средств 7685 руб. 18 коп.);

- 126 032 руб. 00 коп. средства гранта и 164 865 руб. 00 коп. софинансирования, полученные/затраченные на приобретение ГСМ, учитывая, что на приобретение данного товара предоставлено 126 032 руб. средств гранта, затрачено 164 865 руб. средств софинансирования, фактические затраты не подтверждены.

Так же истец просит взыскать 50 000 руб., составляющих ответственность в размере

5 % от суммы гранта за несоблюдение сроков представления отчетных документов более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта, 21 170 руб. 41 коп. пени за период с 27.10.2017 по 04.05.2018 за нарушение срока возврата гранта.

В отзыве на иск ответчик указал, что субсидии выдаются на безвозвратной основе, о соблюдении условий грантового проекта ФИО1 отчитался перед истцом 22.07.2017, 13 и 14 июня 2017 истцу дополнительно по электронной почте направлены отчет по гранту и подтверждающие финансовые документы, повторно отчет направлен после получения копии иска. По мнению ответчика, нарушение срока предоставления отчета при фактической реализации грантового проекта не является основанием для возврата гранта, ответчиком соблюдены условия предоставления субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным

(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, могут быть предоставлены из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-Ф оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании статьи 17 Закона Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5343 "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края" в целях сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов в качестве меры поддержки на конкурсной основе предоставляются гранты. Гранты предоставляются в виде субсидий. Предоставление грантовой поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов.

Гранты по направлению «поддержка традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов» предоставляются на конкурсной основе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. Гранты предоставляются при условии, если размер собственных средств получателя гранта по грантовому проекту составляет не менее 10 процентов от суммы, предоставляемой из краевого бюджета, а также если при этом обеспечивается создание новых рабочих мест для лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п Утверждена государственная программа Красноярского края "Создание условий для повышения уровня традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края".

В силу пункта 3.3 указанной Программы условиями предоставления грантов, помимо прочих, по номинации 1 "Организация сбора (добычи), и (или) хранения, и (или) реализации продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" являются: 1) условия, предусмотренные в пункте 6 статьи 19 Закона края N 11-5343 (размер собственных средств получателя гранта по грантовому проекту составляет не менее 10 процентов от суммы, предоставляемой из краевого бюджета; обеспечивается создание новых рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; 2) получение грантовой поддержки по номинации 1 или номинации 2 или номинации 3 не более одного раза по каждой номинации, начиная с 2015 года; 3) направление гранта на цели и задачи, заявленные в грантовом проекте; 4) соблюдение рабочего плана-графика, предусмотренного грантовым проектом; 5) представление в агентство отчетов, указанных в пункте 3.8, в срок, указанный в пункте 3.8; 6) достижение показателей, заявленных в грантовом проекте.

Согласно пункту 3.8 Программы по результатам реализации грантового проекта грантополучатель в срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока реализации грантового проекта представляет в агентство отчет о реализации грантового проекта по форме согласно приложению N 5 к Порядку с приложением фотоматериалов, отражающих реализацию грантового проекта, а также финансовый отчет о реализации грантового проекта по форме согласно приложению N 6 к Порядку с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы. Разъяснения и рекомендации по заполнению формы отчета о реализации грантового проекта и формы финансового отчета о реализации грантового проекта дает агентство.

На основании пункта 3.9 Программы грантополучатель, получивший грант по номинации 1, и (или) номинации 2, и (или) номинации 3, представляет вместе с документами, указанными в пункте 3.8 Порядка, следующие документы:

копии договоров поставки, купли-продажи, контрактации продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в рамках которых осуществляется хранение и (или) реализация продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в течение текущего года, заверенные заявителем;

копии приказов (распоряжений) о приеме работников на работу (унифицированная форма N Т-1) для реализации грантового проекта на период его реализации;

копии трудовых книжек с записью о приеме работников на работу для реализации грантового проекта на период его реализации.

Грантополучатель, получивший грант по номинации 2, представляет вместе с документами, указанными в настоящем пункте и пункте 3.8 Порядка, документ по форме обязательного или добровольного подтверждения соответствия произведенных пищевых продуктов и (или) напитков.

В силу пункта 3.11 Программы в случае установления факта нарушения грантополучателем условий предоставления гранта агентство направляет грантополучателю уведомление о возврате средств гранта в краевой бюджет:

- в частичном объеме (в том числе остатки гранта, не использованные в период реализации грантового проекта) - в случаях, если грантополучателем, получившим грант по номинации 1, и (или) номинации 2, и (или) номинации 3, и (или) номинации 4: подтверждены только частичные расходы; часть гранта израсходована на цели и задачи, не предусмотренные грантовым проектом;

- за несоблюдение сроков представления финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта грантополучателем, получившим грант по номинации 1, и (или) номинации 2, и (или) номинации 3, и (или) номинации 4 более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта - в размере 5% от суммы гранта.

В случае если грантополучателем израсходован грант с нарушением условий, указанных в пунктах 3.3, 3.4 Порядка и сроков, указанных в рабочем плане-графике грантового проекта, средства гранта считаются остатками гранта и подлежат возврату в краевой бюджет в течение 14 календарных дней со дня окончания срока, указанного в рабочем плане-графике грантового проекта.

Из материалов дела следует, что агентством по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен грант в размере 1 000 000 руб. на основании заключенного сторонами соглашения от 28.04.2016 № 63 для реализации грантового проекта «Булчут (рыбак)». Грантополучатель обязался принять грант и распорядиться им исключительно на осуществление целей деятельности, заявленных в грантовом проекте.

Из содержания грантового проекта и пунктов 1.2 – 1.4 соглашения следует, что сумма софинансирования составляет 212 749 руб., полная стоимость грантового проекта 1 212 749 руб., срок реализации проекта с 01.05.2016 по 28.02.2017.

Из пояснений истца следует, что ответчиком сумма гранта в размере 1 000 000 руб. получена, цели грантового проекта достигнуты, проект фактически реализован, с нарушением установленного соглашением срока предоставлена отчетность о реализации проекта, при этом, документально не обосновано расходование части предоставленных в рамках гранта денежных средств (432 416 руб. 72 коп.), которые, по мнению Агентства, подлежат возврату в бюджет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статей 65, 67, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд на основании вышеприведенных норм права и условий соглашения от 28.04.2016 № 63 приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения данного требования в связи со следующим.

В смету расходов по грантовому проекту включена стоимость лодки 475 076 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования).

Из составленных ООО «Автодом на «Королева» и представленных ответчиком счета от 24.06.2016 № 714 и товарной накладной от 04.08.2016 № 4446 следует, что ответчик приобрел лодку по цене 338 571 руб. Доказательства целевого расходования ответчиком 136 505 руб. на приобретение лодки не представлено.

В смету расходов по грантовому проекту включена стоимость сетных полотен 82 485 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования) и стоимость веревки 4232 руб. (только запрашиваемые средства без софинансирования).

Из составленных ИП ФИО5 и представленных ответчиком договора от 06.08.2016, счетов от 08.08.2016 № 84, от 09.08.2016 № 85, товарных накладных от

10.08.2016 № Прод-179 и от 10.08.2016 № Прод-180 следует, что ответчик приобрел товар на сумму 86 509 руб. 21 коп. (8492,43 + 78 016,78).

В данной сумме учтена стоимость якоря, не подлежащего субсидированию в рамках гранта (1353 руб. 75 коп.), а так же средства, которые ответчик по собственной инициативе сверх предусмотренных грантом затратил на приобретение веревок (всего на веревки 11 917 руб. 18 коп., из них грант 4232 руб., собственные средства 7685 руб. 18 коп.).

Таким образом: - грант на сети и веревки предоставлен в сумме 86 717 руб. (82 485 + 4232);

- всего затрачено за минусом стоимости якоря 85 155 руб. 46 коп. (86 509,21 – 1353,75);

- собственных средств грантополучателя затрачено 7685 руб. 18 коп. (веревки из счета от 08.08.2016 № 84 на сумму 11 917 руб. 18 коп. за минусом средств гранта 4232 руб.);

- подтверждено затрат на сумму 77 470 руб. 28 коп. (85 155,46 – 7685,18);

- отсутствуют оправдательные документы о расходовании 5014 руб. 72 коп. на сети (82 485 – 77 470,28).

В смету расходов по грантовому проекту включена стоимость ГСМ 290 897 руб. (запрашиваемые средства 126 032 руб., сумма софинансирования 164 865 руб.).

Из составленного ООО «Арктур» счета от 29.06.2016 № 1222 и платежного поручения от 29.06.2016 № 10 следует, что ответчиком оплачено 164 865 руб. за ГСМ.

Документы по приобретению ГСМ на сумму гранта в размере 126 032 руб. не представлены. В силу пункта 3.11 Программы возврату подлежат перечисленные средства гранта в частичном объеме, в случае если подтверждены только частичные расходы.

Исходя из указанного суд приходит к выводу, что в отсутствие оправдательных документов в отношении расходования средств полученного гранта ответчик обязан возвратить в краевой бюджет 267 551 руб. 72 коп. средств гранта (136 505 руб. + 5014 руб. 72 коп. + 126 032 руб. 00 коп.).

В отношении требований о взыскании 164 865 руб. 00 коп. на ГСМ суд отказывает, поскольку данные средства являются собственными средствами грантополучателя (средства софинансирования), данная сумма ответчику из бюджета не перечислялась, кроме того, при направлении истцу промежуточного отчета, указанные расходы были приняты как надлежащие и на основании указанных документов принято решение о перечислении второй части гранта.

Истец просит взыскать с ответчика 21 170 руб. 41 коп. пени за период с 27.10.2017 по 04.05.2018 от суммы средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки исполнения обязанности по возврату гранта.

Согласно пункту 4.2 соглашения в случае нарушения срока, установленного для возврата гранта, использованного не по целевому назначению, а так же неиспользованных бюджетных средств, грантополучатель уплачивает агентству пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

Пунктом 4.3 соглашения установлено, что в случае установления факта нарушения грантополучателем цели, условий и порядка предоставления гранта агентство направляет уведомление грантополучателю о возврате гранта в краевой бюджет в полном объеме или частично.

В случае если грантополучателем израсходован грант с нарушением условий, указанных в пунктах 3.3, 3.4 Порядка и сроков, указанных в рабочем плате-графике грантового проекта, средства гранта считаются остатками гранта и подлежат возврату в краевой бюджет в течение 14 календарных дней со дня окончания срока, указанного в рабочем плане-графике грантового проекта.

Согласно пункту 5.2 соглашения грантополучатель в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления о возврате гранта обязан произвести возврат в доход краевого бюджета ранее полученных бюджетных средств, указанных в уведомлении, в полном объеме.

Факт неиспользования полученных бюджетных средств в сумме 267 551 руб. 72 коп. установлен судом.

Уведомление истца от 12.09.2017 № 76-0640 о возврате полученных средств грантовой поддержки ответчик получил 11.10.2017.

14-тидневный срок на возврат средств истек 25.10.2017.

За заявленный истцом период с 27.10.2017 по 04.05.2018 сумма неустойки на средства гранта которые подлежат возврату в размере 267 551 руб. 72 коп. составляет 13 098 руб. 86 коп. по ставке 1/300 от ставки рефинансирования (ключевой ставки), действовавшей в определенные периоды):

- за период с 27.10.2017 по 29.10.2017 (3 дня) ключевая ставка 8,5 % годовых, неустойка 227 руб. 41 коп.;

- за период с 30.10.2017 по 17.12.2017 (49 дней) ключевая ставка 8,25 % годовых, неустойка 3605 руб. 25 коп.;

- за период с 187.12.2017 по 11.02.2018 (56 дней) ключевая ставка 7,75 % годовых, неустойка 3870 руб. 58 коп.;

- за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 (42 дня) ключевая ставка 7,5 % годовых, неустойка 2809 руб. 29 коп.;

- за период с 26.03.2018 по 04.05.2018 (40 дней) ключевая ставка 7,25 % годовых, неустойка 2586 руб. 33 коп.

Доказательства оплаты неустойки не представлены, требование подлежит удовлетворению в сумме 13 098 руб. 86 коп. за период с 27.10.2017 по 04.05.2018, начиная с 05.05.2018 по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы – 267 551 руб. 72 коп.

Истец просит взыскать с ответчика 50 000 руб. процентов (5%) от суммы гранта за несоблюдение сроков представления отчетных документов более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта.

Согласно пункту 5.1 соглашения установлено, что за несоблюдение сроков предоставления отчета о реализации грантового проекта более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта грантополучатель обязан возвратить 5 % от суммы гранта.

Пунктом 3.3.5 соглашения предусмотрено, что грантополучатель обязуется представить в Агентство в срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока реализации грантового проекта отчет о реализации грантового проекта и финансовый отчет о реализации грантового проекта.

Соглашением от 28.04.2016 № 63 срок реализации грантового проекта установлен с 01.05.2016 по 28.02.2017.

Таким образом, отчетность грантополучатель был обязан предоставить до 29.03.2017.

Ответчик не представил в установленный срок отчетность по реализации грантового проекта.

Отчет, переданный 22.07.2016 является промежуточным, исходя из условий пункта 3.6 Программы по предоставлению грантов, согласно которым в случае если грантовый проект грантополучателя предполагает софинансирование, перечисление гранта грантополучателю осуществляется в 2 этапа:

первая часть гранта перечисляется грантополучателю в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу соглашения. Первая часть гранта рассчитывается как разница между общей суммой гранта и суммой софинансирования, заявленной в грантовом проекте;

вторая часть гранта перечисляется в течение 10 рабочих дней со дня представления в агентство промежуточного финансового отчета о реализации грантового проекта по форме согласно приложению N 4 к Порядку. Промежуточный финансовый отчет о реализации грантового проекта представляется в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-

графике грантового проекта, но не позднее 10 декабря текущего года. Вторая часть гранта рассчитывается как разница между общей суммой гранта и суммой первой части гранта.

В случае если согласно представленному промежуточному финансовому отчету о реализации грантового проекта первая часть гранта и (или) сумма софинансирования, заявленная в грантовом проекте, не израсходованы или израсходованы не в полном объеме, вторая часть гранта не перечисляется.

Так по платежному поручению от 18.05.2016 № 471062 истцом ответчику перечислено 787 251 руб. первой части гранта (1 000 000 руб. - сумма софинансирования 212 749 руб.).

22.07.2016 ответчик предоставил истцу промежуточный финансовый отчет о реализации грантового проекта.

Затем по платежному поручению от 26.07.2016 № 754545 истцом ответчику перечислено 212 749 руб. второй части гранта.

Материалами дела подтверждается, что в установленный срок (до 29.03.2017) отчетность о реализации грантового проекта ответчик истцу не представил.

Фактически отчетность и обосновывающие расходование денежных средств документы представлялись ответчиком 12-14.06.2017, 07.12.2017, 09.02.2018, 16.02.2018, то есть с нарушением срока более чем на 10 календарных дней с даты окончания срока представления финансового отчета о реализации грантового проекта.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании 50 000 руб. гранта подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.01.2018 внесена соответствующая запись.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами (статьи 27 (часть 4), 33 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда таким дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края 19.09.2017 согласно штампу суда на первой странице искового заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент подачи иска ответчик обладал статусом индивидуального предпринимателя. Утрата ответчиком статуса индивидуального предпринимателя в ходе рассмотрения дела не влечет за собой изменение подведомственности и необходимость прекращения производства по делу (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 8582 руб. 95 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, место рождения пос. Усть-Порт, Усть- Енисейского района, Красноярского края, в пользу агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 267 551 руб. 72 коп. средств гранта, 50 000 руб. за несоблюдение сроков предоставления отчета, 13 098 руб. 86 коп. неустойки за период с 27.10.2017 по 04.05.2018, а также неустойку, начиная с 05.05.2018 по день фактического исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы – 267 551 руб. 72 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в

доход федерального бюджета 8582 руб. 95 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд

Красноярского края.

Судья Е.Г. Железняк