Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А40-127246/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2018 года

Дело № А40-127246/2018-144-1634

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 августа 2018 г.

Полный текст решения суда изготовлен 5 сентября 2018 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «СВС-Н»

к ответчику/заинтересованному лицу: Управление реестра по г. Москве

о признании незаконным уведомления,

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 18.04.2018)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.03.2018 № 5678/2018)

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВС-Н» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного учета изменений объекта недвижимости 77-0-1-71/3256/2018-904 77/18-40965 от 11.05.2018 г. в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...> (Кадастровый № 77-00171/3256/2018-191), расположенного на земельном участка с кадастровым номером 77:02:0014010:3, обязании Управление Росреестра по Москве осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...> (Кадастровый № 77-00171/3256/2018-191), расположенного на земельном участка с кадастровым номером 77:02:0014010:3.

Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативного акта, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Заслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем предписания Управления Росреестра по Москве необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «СВС-Н» обратилось к Управлению Росреестра по Москве с заявлением от 16.02.2018 г. № 7 7-0-1-71/3256/2018-191 по осуществлению действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...>. Данный объект расположен на земельном участке, принадлежащем другому собственнику.

26.02.2018 г. заявитель получил от Управления уведомление о приостановке государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В основаниях для приостановления регистрации изменений Административный ответчик ссылаясь на часть 3 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» и раздел I Порядка ведения единогогосударственного реестра недвижимости, указывает, что с заявлениями обучете изменений объектов недвижимости, в том числе земельных участков,вправе обратиться собственники таких- объектов недвижимости. Нопоскольку при кадастровом учете изменений в части внесения сведений окоординатах(здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) вносятся изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:02: 0014010:3, заявитель по настоящему заявлению не является правообладателем данного земельного участка, и заявление о внесении изменений в сведения о земельном участке от правообладателя земельного участка не поступало, государственный кадастровый учет изменений не может быть осуществлен.

Кроме того в представленных документах содержаться противоречивые сведения в отношении расположения на земельном участке заявленного к кадастровому учету объекте недвижимости — в техническом плане некорректно заполнены сведения об адресе (местоположении) объекта недвижимости.

При повторном обращении с уточнением заявления и приложений к нему заявитель получил такое же уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № 77-0-1-71/325 6/2018-904 от 11.05.2018 г.

Посчитав указанное уведомление незаконным, нарушающим права и интересы общества, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд учитывает, что оспариваемое уведомление ответчика по своей правовой природе являются ненормативным правовым актом подлежащими оценке в соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуется следующим.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Законом о недвижимости и разделом I Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок), в нарушение приказа Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) выявлено следующее.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости, в том числе земельных участков, вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости (ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре). Поскольку при кадастровом учете изменений в части внесения сведений о координатах (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) вносятся изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:02:0014010:3, заявитель по настоящему заявлению не является правообладателем данного земельного участка, и заявления о внесении изменений в сведения о земельном участке от правообладателя земельного участка не поступало.

Включение сведений о расположении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0014010:3 с координатами, указанными в техническом плане, повлечет изменение уникальных характеристик объекта недвижимости учтенного в виде индивидуально-определенной вещи, что без согласия правообладателя недопустимо (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, земельным законодательством установлен принцип - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Также собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, внесение сведений о координатах объекта недвижимости затрагивает интересы собственника относительно распоряжения в дальнейшем, принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, однако в составе технического плана отсутствуют документы относительно волеизъявления собственника о внесении изменений в сведения о земельном участке.

Из материалов регистрационного дела следует, что 16.02.2018 ООО «СВС-Н» обратилось в Управление с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета изменений здания в связи с: уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0014010:3, изменением площади, изменением назначения, изменением адреса объекта недвижимости, изменением количества этажей, в том числе подземных этажей, изменением материала наружных стен.

В качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета был представлен Технический план здания от 14.02.2018. Технический план подготавливается на основании Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

Так как при кадастровом учете изменений в части внесения сведений о координатах здания вносятся изменения в сведения о земельном участке, государственный кадастровый учет без согласия правообладателя не может быть осуществлен.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 77:02:0014010:3 является город Москва. Однако в составе технического плана отсутствуют документы относительно волеизъявления собственника о внесении изменений в сведения о земельном участке.

Кроме того, в нарушении Требований в графической части технического плана, неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям, а также некорректно заполнены сведения об адресе (местоположении) объекта недвижимости.

Поскольку при проведении правовой экспертизы выявлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, а также в связи с не устранением Заявителем, в установленный Законом о регистрации срок, обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации Управлением в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0014010:1032, расположенного по адресу: <...>, правомерно было отказано (решения Управления об отказе от 25.05.2018 №77/18-45543).

При рассмотрении повторного обращения от 04.05.18, после, также принято решение об отказе от 13.08.18 № 77/18-10872.

Учитывая изложенное, суд полагает требования заявителя об осуществлении государственного кадастрового учета изменений недвижимого имущества на основании представленных документов не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему земельному законодательству, в удовлетворении требований ООО «СВС-Н» к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного учета изменений объекта недвижимости 77-0-1-71/3256/2018-904 77/18-40965 от 11.05.2018 г. в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...> (Кадастровый № 77-00171/3256/2018-191), расположенного на земельном участка с кадастровым номером 77:02:0014010:3, обязании Управление Росреестра по Москве осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <...> (Кадастровый № 77-00171/3256/2018-191), расположенного на земельном участка с кадастровым номером 77:02:0014010:3. – отказать.

Возвратить ООО «СВС-Н» из федерального бюджета 3 000 рублей (Три тысячи рублей) госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 31.05.2018 №487.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Г.Н. Папелишвили