Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А59-5408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5408/2018 г. Южно-Сахалинск «22» августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Строй Ком» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 694620, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-14» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693012, <...>) и Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693023, <...> А) о признании результатов публичных торгов недействительными и недействительности сделки

заключенной по результатам торгов, о признании результатов комиссионного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту дома недействительными, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.03.2018; от ответчиков:

ООО «ЖЭУ-14»: Мун Ми Дя по доверенности от 09.01.2018; ФИО3 по доверенности от 20.02.2018;

ООО «ПСК»: ФИО4 по доверенности от 13.08.2018; от третьего лица: - не явился; У С Т А Н О В И Л:

07 августа 2018 года в суд поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строй Ком» (далее – ООО «Строй Ком») к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-14» (далее – ООО «ЖЭУ-14») и к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания» (далее – ООО «ПСК») о признании результатов публичных торгов недействительными и недействительности сделки заключенной по результатам торгов, о признании результатов комиссионного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту дома недействительными.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно протоколу рассмотрения заявок его заявка не была рассмотрена и оценена.

В судебном заседании представители ООО «ЖЭУ-14» представили заявки всех претендентов, а также конкурсную документацию и протокол, согласно которому заявка истца не была допущена к торгам. Представители пояснили, что заявка истца не была допущена к торгам, поскольку копии

трудовых книжек были заверены ненадлежащим образом, в а именно: не было указано работают данные лица у истца в настоящий момент или нет.

Представитель ООО «ПСК» пояснил, что поддерживает доводы ООО «ЖЭу-14».

Определением суда от 09.08.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «СКФ «Рубин».

Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2014 № 268 утверждена муниципальная адресная программа «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2014 год» и постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 № 1623-па утверждена программа «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (далее – Программа).

В представленном в материалы дела приказе ООО «ЖЭУ-14» от 18.06.2018 года о создании и утверждении комиссии по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту кровли жилого дома № 113б по ул. Украинской содержится ссылка на Программу

Согласно Программе источниками финансирования являются средства бюджетов Сахалинской области и Городского округа «Город Южно- Сахалинск».

Материалами дела установлено, что ООО «ЖЭУ-14» объявило о проведении комиссионного отбора по привлечению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Украинская, 113б.

Согласно объявлению заявки принимаются до 09 час. 30 мин. 17.07.2018, вскрытие конвертов – в 10 час. 00 мин. 17.07.2018, оценка и сопоставление конкурсных заявок – в 10 час. 30. минут 17.07.2018 года.

Для участия в торгах было подано три заявки: ООО «СКФ «Рубин», ООО «ПСК» и ООО «Строй Ком».

В соответствии с п. 6 протокола оценки и сопоставления заявок от 17.07.2018 года на процедуру оценки и сопоставления конкурсных заявок поступили конкурсные заявки следующих участников комиссионного отбора: ООО «ПСК», ООО «СКФ «Рубин» и ООО «Строй Ком».

Однако, в п. 9 протокола указано, что по результатам оценки и сопоставления заявок представленным заявкам присвоены следующие баллы: ООО «СКФ «Рубин» - 16, ООО «ПСК» -21.

Таким образом, несмотря на указание пункта 6 протокола оценка заявки ООО «Строй Ком» не производилась.

В судебном заседании представителями ООО «ЖЭУ-14» представлен протокол от 17.07.2018 года вскрытия конвертов с заявками, согласно которому конкурсная комиссия решила, что к участию в конкурсе не допускается ООО «Строй Ком» на основании п.п. 3.1.1 комиссионной документации.

Согласно п. п. 2.3.2, 2.3.4 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией подрядных организаций с использованием средств субсидий на капительный ремонт общего имущества многоквартирных домов, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 мая 2013 года № 820, Комиссия может выносить решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе в случае:

- представления участником комиссионного отбора недостоверной

- неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Участнику комиссионного отбора должно быть отказано в участии в проведении отбора, если он не соответствует условиям требований пункта 1.8 настоящего Порядка.

К участию в комиссионном отборе не допускаются участники, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

В п.п. 4.2-4.3.5 конкурсной документации указано, что после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет допуска претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в комиссионном отборе являются, в частности, непредоставление участником заявки на участие, а также комплекта документов, установленных п.п. 3.1.1 настоящей конкурсной документации либо предоставление документов, оформленных ненадлежащим образом.

Согласно п.п. 3.1.1 документации о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для участия в комиссионном отборе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению № 1 к настоящей конкурсной документации, с приложением описи входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к настоящей конкурсной документации.

Как видно из представленной в дело копии заявки ООО «Строй Ком» заявка содержит опись всех документов. В судебном заседании также обозревался оригинал заявки.

Таким образом, оснований для не допуска ООО «Строй Ком» к участию в торгах не имелось.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ-14» пояснила, что в заявки ненадлежащим образом заверены копии трудовых книжек, поскольку на этих копиях не указана информация о том работает данное лицо в ООО «ЖЭУ-14» или.

При этом представители ООО «ЖЭУ-14» нормативно не обосновали необходимость оформления копий документов именно таким образом.

Кроме того, такое основание для недопуска отсутствует в протоколе вскрытия заявок.

В соответствии с п.п. 2.6.5, 2.6.7 Порядка решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.

В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:

- краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- наименования и адреса участников; - наименование победителей комиссионного отбора;

- перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор; - основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.

В п. 1.6 конкурсной документации указано, что официальные результаты комиссионного отбора публикуются на Интернет –сайте Администрации города Южно-Сахалинска (www.yuzhno-sakh.ru) в течение 3

рабочих дней со дня подписания конкурсной комиссией протокола оценки и сопоставления конкурных заявок.

Из изложенного следует, что решение конкурсной комиссии оформляется одном протоколом, в котором указываются и основания принятия решения об отклонении заявок.

Оформление решения конкурсной комиссии иным образом об отклонении заявки не предусматривается.

Данный вывод также следует и из приведенного выше п. 1.6 конкурсной документации.

Протокол вскрытия заявок на сайте не опубликован в подтверждение чего истец представил скриншот, а также видео запись. В судебном заседании данное обстоятельство подтвердили и представители ООО «ЖЭУ- 14».

Кроме того, как следует из п. 6 протокола оценки и сопоставления заявок на процедуру оценки и сопоставления конкурсных заявок поступила заявка ООО «Строй Ком», в отношении которой представлен ранее составленный протокол о недопуске.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Суд полагает, что приведенное основание является существенным для оценки правомерности проведенного конкурса, влияющим на результат

торгов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и охраняемых законом интересов истца.

В противном случае необходимость проведения конкурса сводится на нет, что противоречит целям правового регулирования, для достижения которых введена такой способ заключения договора как торги.

Из изложенного следует, что торги от 17.07.2018 года подлежат признанию недействительными.

Не может служить основанием для отказа в иске довод ООО «ЖЭУ- 14» о том, что по его оценке ООО «Строй Ком» так или иначе торги бы проиграло.

Суд полагает, что в виду характера установленного нарушения данное обстоятельство не подлежит оценки и исследованию судом.

Таким образом, исковые требования в отношении ООО «ЖЭУ-14» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.

Истец не указал какое требование, кроме заявленного, предъявлено к ООО «ПСК».

В силу конкурсной документации и норм Порядка организатором торгов является ООО «ЖЭУ-14». Следовательно, иск может быть удовлетворен только в отношении этого лица, а в отношении ООО «ПСК» в иске отказывается как к ненадлежащему ответчику.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что заключенный по результатам спорного конкурса договор самостоятельно не оспаривает, поскольку признание торгов недействительными и так в силу ст. 449 ГК РФ влечет недействительность этого договора, что признается и судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении с иском уплатил 9 000 рублей государственной пошлины (6000 рублей за иск и 3 000 рублей за обеспечительные меры), которые взыскиваются с ответчика ООО «ЖЭУ-14».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Строй Ком» в отношении ООО УК «ЖЭУ-14» удовлетворить.

Признать торги, проведенные ООО УК «ЖЭУ-14» 17.07.2018 года по отбору подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома, недействительными.

В удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания» отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-14» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строй Ком» 9 000 (девять тысяч) рублей в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Т.П. Пустовалова