Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А15-7355/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-7355/2022
14 марта 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шихкеримовой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, пеням в общей сумме 71 956,85 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» (далее – истец, МКУ «УСХ администрации МР «Ногайский район») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №15 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по единому социальному налогу, пеням в общей сумме 71 956,85 руб.

Определением от 31.01.2023 судебное разбирательство назначено на 06.03.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МКУ «УСХ администрации МР «Ногайский район» указало, что спорная задолженность по налогам, пеням образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №15 по РД в отзыве на исковое заявление от 28.12.2022 №02/004065, поступившем через канцелярию суда, пояснила, что единый социальный налог с 01.01.2010 отменен, учитывая сложившуюся судебную практику по подобным спорам, инспекция просит вынести по делу законное решение, без участия представителя инспекции.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МКУ «УСХ администрации МР «Ногайский район» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №15 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №2022-385 о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 21.10.2022, согласно которой заявитель, имеет неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, пеням в общем размере 71 956,85 руб., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 16 699,95 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 51 884,61 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 3 372,29 руб.

МКУ «УСХ администрации МР «Ногайский район», полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, пеням образовалась у заявителя до 01.01.2010.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания задолженности по налогам, пеням налоговой инспекцией не представлено.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам, пеням в размере 71 956,85руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 71 956,85руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Истцом при обращении в суд по платежному поручению №406284 от 11.11.2022 ошибочно уплачена госпошлина в сумме 6000 руб., которую следует возвратить учреждению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогу, пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан за муниципальным казенным учреждением «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» в общей сумме 71 956,85 руб., в том числе:

- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 16 699,95 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 51 884,61 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 3 372,29 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» по уплате задолженности по налогу, пеням в общей сумме 71 956,85 руб. прекращенной в полном размере.

Возвратить муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению №406284 от 11.11.2022.

Выдать муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства администрации МР «Ногайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ф.И. Магомедова