Решение от 18 марта 2018 г. по делу № А03-21253/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03. info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21253/2017
г. Барнаул
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ИНН<***>,ОГРН <***> о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Змеиногорск к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ИНН<***>,ОГРН <***> обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Змеиногорск(далее оп тексту Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.12.2017 заявление принято арбитражным судом в порядке упрощенного производства, а определением от 24.01.2018 для повторного извещения лица, привлекаемого к ответственности, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В обоснование заявления указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров в магазине «Ковровый Дом», расположенном но адресу: <...>, допущена реализация (продажа) товаров населению с нарушением требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, Предпринимателем осуществляется деятельность по продаже товаров легкой промышленности при отсутствии информации о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, даты изготовления.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представила.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, в порядке ст. 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27 октября 2017 г. на основании распоряжения от 25.10.2017 № 3597 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: 658480, Алтайский край. <...>. 2-а.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 в магазине «Ковровый Дом», установлена реализация (розничная продажа) товаров населению с нарушением законодательства о техническом регулировании и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции.

Как установлено в ходе проверки, образец пледа 2-х спального «ЕСОТЕХ» «Modem» разм. 180x200 см из 100% mikrofibre не содержал в сведениях о товаре наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; на образце отсутствовал единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствовала дата изготовления. На образце одеяла стеганого козий пух разм. 150x210 см, торговая марка «Растекс», адрес производства: Россия, <...>, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления. Образец подушки наполнитель бамбук разм. 70x70 см, торговая марка «РА-Текс», адрес производства: Россия, <...> (фототаблицы № 5-6), также не содержал сведения о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; на образце отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления. На образце одеяла антиаллергенного шерстяного разм.140x205 см, ТМ «АЭлита», изготовленный в 2013 г., адрес производства: Россия, <...>, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления. Образец одеяла байкового разм. 140x200 см, поставщик ООО «ДелюксТекстиль», адрес: МО, <...> не соответствует требованиям по маркировке: отсутствует наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует состав сырья, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления. Образец простыни на резинке 1,5 сп., адрес производства: Россия, Владимирская обл., г. Карабаново, не содержит сведения о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенногосоюза;отсутствует дата изготовления. Образец простыни на резинке евро, адрес производства: Россия. Владимирская обл., г. Карабаново, не соответствует требованиям по маркировке: отсутствует наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует состав сырья, отсутствует единый знак обращении продукции на рынке государств - членов Таможенногосоюза;отсутствует дата изготовления. На образце простыни на резинке 2 сп., адрес производства: Россия. Владимирская обл., г. Карабаново отсутствует наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует состав сырья, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенногосоюза;отсутствует дата изготовления.

Образец пододеяльника разм. 150x220 см, адрес производства: Россия, Владимирская обл., г. Карабаново также не соответствует требованиям по маркировке: отсутствует наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует состав сырья, отсутствует единый знак обращения продукции нарынке государств. Наволочки 70x70 см (комплект 2 шт.), адрес производства: Россия, Владимирская обл., г. Карабаново, не соответствуюттребованиям по маркировке: отсутствует наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствует состав сырья, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членовТаможенного союза; отсутствует дата изготовления. В составе маркировки комплекта постельного белья «Шуйский классический» 2-х сп. изготовленный - ОАО ХБК «Шуйские ситцы», адрес производства: Россия, г. Шуя, Ивановской обл., ул 1-я Московская, 19, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления.

Образец комплекта постельного белья 1,5 «Персик», изготовленный - ОАО ХБК «Шуйские ситцы», адрес производства: Россия, г. Шуя, Ивановской обл., ул 1-я Московская, 19, не соответствует требованиям по маркировке: отсутствует единый знак обращения продукции па рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления. Образец простыни «Экзотик», изготовленной - ИП ФИО3, адрес производства: Россия, <...>, также не соответствует требованиям по маркировке: отсутствует единый знак обращения продукции па рынке государств - членов Таможенного союза; отсутствует дата изготовления.

Указанные нарушения подтверждаются заключением эксперта №39/366 от 30.10.2017 вх.944 от 31.10.2017.

22.11.2017 на основании выявленных нарушений заявителем в отношении предпринимателя был составлен протокол об административной правонарушении №22/228, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Как следует из части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

За нарушение требований Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.

Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Данные составы административных правонарушений являются специальными по отношению к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент, являющийся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента, настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Пунктам 1, 2,3 статьи 9 Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Материалами дела установлено, и предпринимателем не оспаривается, что на момент проверки предпринимателем осуществлялась реализация непродовольственных товаров без необходимой маркировки на русском языке, а именно: отсутствовала информация о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления.

На основании вышеизложенного суд установил, что предприниматель, осуществляя продажу непродовольственных товаров, допустила нарушение требований Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876.

Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении Предпринимателя в реестр внесена запись о том, что она является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение суда от 13.02.2018 №А03-21254/2017 свидетельствующее о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ, при этом срок в течении которого Предприниматель считается подвергнутой административному наказанию не истек. Указанные обстоятельства препятствуют применению статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований и для признания правонарушения малозначительным, поскольку отсутствует исключительность обстоятельств совершения правонарушения.

В связи с изложенным суд полагает применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной статьи, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРН <***>, 12.04.1981г.р., <...>, зарегистрированную по адресу: 658480 край Алтайский р-н Змеиногорский <...> зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2014г. МИФНС № 12 по Алтайскому краю, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН <***> КПП 222501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: отделение Барнаул г.Барнаула

БИК: 040173001

Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140

Код ОКТМО 01614000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья В.В.Синцова