Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А12-2114/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-2114/2019

«13» марта 2019 год

Резолютивная часть решения оглашена 13.03.2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию жилищное коммунальное хозяйство "Заплавное" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной

при участии в заседании:

от прокуратуры_-Маланина Н.А.

от ответчиков- не явились, уведомлены



установил:

заместитель прокурора Волгоградской обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском в интересах публично-правового образования- Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию жилищное коммунальное хозяйство "Заплавное" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

16.03.2018 В судебном заседании установлено, что 16.03.2018 между администрацией Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) и муниципальным унитарным предприятием жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» (далее - Предприятие, МУП ЖКХ «Заплавное») заключен договор № 01 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее - Договор).

Согласно п. 1.1, 1.2, 1.3 Договора предметом настоящего договора является передача Администрацией Предприятию в хозяйственное ведение и закрепление за последним муниципального имущества, в отношении которого Администрация осуществляет полномочия собственника, а также регулирование взаимоотношений сторон по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

На основании постановления Администрации от 16.03.2018 № 1( Администрация передает и закрепляет в хозяйственном ведении Предприятия муниципальное имущество (земельный участок 8 646 кв.м под зданием котельной, расположенный по адресу: <...>, кадастровой стоимостью 1 098 820, 14 руб.).

Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью Заплавненского сельского поселения и отражается на самостоятельном балансе Предприятия.

Согласно акту приема-передачи от 16.03.2018 указанное в Договоре имущество передано Предприятию.

Данный договор не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

В силу ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, земельным законодательством установлен исчерпывающий перечень видов права и оснований при предоставлении юридическим лицам земельных участков, согласно которому право хозяйственного ведения на земельные участки не предусмотрено.

В силу вышеуказанных положений Земельного кодекса РФ муниципальным унитарным предприятиям земельные участки могут предоставляться только на праве аренды.

При таких обстоятельствах заключенный Договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Изложенная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 по делу № А40-17110/2013.

Кроме того, п. 4.2, 4.3 Договора, содержащие положения о праве собственника изымать у предприятия имущество, противоречат требованиям ст. 294, 295, 299 Гражданского кодекса РФ, ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Предоставление земельного участка МУП ЖКХ «Заплавное» на праве хозяйственного ведения без взимания соответствующей арендной платы свидетельствует о неэффективном и нерациональном использовании и распоряжении администрацией Заплавненского сельского поселения муниципальным имуществом, чем нарушаются права публично-правового образования - Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Учитывая, что иск удовлетворен, а администрация в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с МУП ЖКХ «Заплавное» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина. При этом суд усматривает основания для ее снижения до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Признать недействительным (ничтожным) договор № 01 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 16.03.2018, заключенный между администрацией Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать муниципальное унитарное предприятие жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» возвратить администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:15:060203:461, общей площадью 8 646 кв.м, расположенный под зданием котельной, по адресу: <...>.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» в доход федерального бюджета государственную пошлину 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая