Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А41-81515/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-81515/23
27 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1

к начальнику отдела-старшему приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области

при участии третьего лица: ООО «ЛидерГазРус»

о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказ от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019;

об обязании начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2 предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства и исполнительный лист ФС №024411152 по делу А41-2489/2019,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела-старшему приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказ от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019;

об обязании начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2 предоставить конкурсному управляющему ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №024411152 по делу №А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ООО «ЛидерГазРус» (должник по исполнительному производству).

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2019 по делу №А65-19935/2018 ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

18.08.2020 конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль - Кама» ФИО1 направила заявление № 2-858 от 18.08.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Линде Газ Рус» на основании исполнительного листа серии ФС № 024411152 по делу № А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области 22.08.2020.

Сведения о возбуждении исполнительного производства заявителю не предоставлены. На официальном сайте судебных приставов данная информация также отсутствует.

06.07.2023 г. исх. № 87 Конкурсный управляющий направила запрос о возбуждении исполнительного производства и заявление об окончании исполнительного производства. Данное письмо было получено адресатом 18.07.2023.

Ответ конкурсному управляющему предоставлен не был.

18.08.2023 заявителем направлен повторный запрос №106 от 17.08.2023 с просьбой сообщить конкурсному управляющему возбуждалось ли исполнительное производство в отношении ООО «Линде Газ Рус», какие действия были совершены судебным приставом - исполнителем по данному делу.

Одновременно конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с бездействием судебного пристава - исполнителя и возвратить исполнительный лист серии ФС № 024411152 по делу № А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020 г. взыскателю.

Данное письмо было получено адресатам 25.08.2023. Ответ на данный запрос конкурсный управляющий не получила.

Считая, что начальником отдела-старшим приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказ от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019, конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона №229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (Федеральный закон №118-ФЗ) старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ).

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 1,3,4,5,5.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, что 18.08.2020 конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль - Кама» ФИО1 направила заявление № 2-858 от 18.08.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Линде Газ Рус» на основании исполнительного листа серии ФС № 024411152 по делу № А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области 22.08.2020.

Сведения о возбуждении исполнительного производства заявителю не предоставлены. На официальном сайте судебных приставов данная информация также отсутствует.

06.07.2023 г. исх. № 87 Конкурсный управляющий направила запрос о возбуждении исполнительного производства и заявление об окончании исполнительного производства. Данное письмо было получено адресатом 18.07.2023.

Однако ответ конкурсному управляющему предоставлен не был.

18.08.2023 заявителем направлен повторный запрос с просьбой сообщить конкурсному управляющему возбуждалось ли исполнительное производство в отношении ООО «Линде Газ Рус», какие действия были совершены судебным приставом - исполнителем по данному делу.

Конкурсный управляющий ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 повторно направила заявление об окончании исполнительное производство в связи с бездействием судебного пристава - исполнителя и возвращении исполнительного листа серии ФС № 024411152 по делу № А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020 г. взыскателю.

Вместе с тем сведений о принятии решений по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений взыскателя, а также направления постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказе от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020 ООО «ЗМПК «Даль-Кама», в материалах дела отсутствуют, заинтересованными лицами, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, суду не представлены.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, совершения ими действий или бездействие, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованным лицам суд определением от истребовании доказательств от 21.02.2024, определениями от отложении судебных заседаний, суд предлагал представить отзыв, материалы исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным наличие бездействия заинтересованного лица, выразившегося в нарушении норм Федерального закона №229-ФЗ, в частности: в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказе от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020 ООО «ЗМПК «Даль-Кама», что не может быть признано соответствующим закону.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Признание незаконным несвоевременного совершения заинтересованным лицом исполнительных действий влечет за собой обязание заинтересованного лица немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении по запросу информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении постановления об окончании исполнительного производства и отказе от высылки исполнительного листа ФС №024411152 по делу А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020 ООО «ЗМПК «даль-Кама».

Обязать начальника отдела-старшего пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2 предоставить конкурсному управляющему ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №024411152 по делу №А41-2489/2019, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья М.В. Афанасьева