Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А73-1194/2025

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1194/2025
г. Хабаровск
09 апреля 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 04.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ФИО1 в установленный срок представил отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении заявления отказать, настаивает на возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 21.03.2025, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.03.2025.

Указанным решением арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

26.03.2025 арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок. При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.07.2023 по делу № А73-2136/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТНК «Олимп» (далее – должник, ООО «ТНК «Олимп», Общество) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, из числа членов ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2024 (резолютивная часть от 25.12.2023) по делу № А73-2136/2023 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «ТНК «Олимп» утвержден ФИО1

21.11.2024 (вх. № П-1376/24) в Управление Росреестра по Хабаровскому краю поступило обращение ФИО2, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства), в деятельности арбитражного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «ТНК «Олимп».

В целях установления в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, административным органом проведено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.11.2024 № 65), в ходе которого установлено, что арбитражным управляющим нарушены требования абзаца четвертого пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 24.1, пункта 1 статьи 61.22, пункта 2 статьи 67, пункта 2 статьи 100, пункта 1 статьи 128, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), пунктов 4, 7, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Уведомлением от 27.12.2024 № 10-исх/24/08518, направленным арбитражному управляющему по почте 28.12.2024 по двум адресам (почтовые идентификаторы 8019604386032, 8019604386025), а также по электронной почте 27.12.2024, ФИО1 извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 27.01.2025 в 15 час. 00 мин.

27.01.2025 заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (без участия последнего и его представителя) составлен протокол № 00042725 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют его деятельность по осуществлению процедур банкротства.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику.

Судом установлено, что в ходе административного расследования Управление Росреестра по Хабаровскому краю выявило девять эпизодов нарушений арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве.

Так, по первому эпизоду административным органом в вину ФИО1 вменяется нарушение требований пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве, временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности с приложением к нему, в том числе, заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

В соответствии с действующим законодательством о банкротстве, целью процедуры конкурсного производства является пополнение конкурсной массы с последующим максимальным удовлетворением требований кредиторов за счет реализации имущества должника и оспаривания подозрительных сделок в сроки, установленные Законом о банкротстве, достижение данной цели возложено на конкурсного управляющего.

При ознакомлении в Арбитражном суде Хабаровского края с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТНК «Олимп» Управлением Росреестра по Хабаровскому краю установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 по результатам наблюдения сопроводительным письмом от 11.12.2023 № 24 представил в суд протокол первого собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» от 05.12.2023, отчет о деятельности временного управляющего от 05.12.2023, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства и другие документы.

Между тем, в нарушение пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве обязанность по подготовке заключения о наличии, отсутствии оснований для оспаривания сделок ООО «ТНК «Олимп» арбитражным управляющим не исполнена, указанное заключение суду и кредиторам должника не представлено.

С учетом фактических обстоятельств, Управление Росреестра по Хабаровскому краю пришло к верному выводу, о том, что указанным бездействием арбитражный управляющий лишил суд и кредиторов должника владеть актуальными сведениями о наличии, отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

По второму эпизоду административный орган вменяет ФИО1 нарушение требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в назначении собраний кредиторов должника с нарушением установленного законом срока.

Так, на основании пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дела, при проведении мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) Управлением Росреестра по Хабаровскому краю установлено, что в ходе процедуры банкротства ООО «ТНК «Олимп» иной срок для проведения собрания кредиторов должника кредиторами не устанавливался.

Из сообщения от 16.02.2024 № 13694627 следует, что проведение собрания кредиторов должника в заочной форме с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего ООО «ТНК «Олимп» о своей деятельности» назначено на 04.03.2024.

Учитывая положения пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, следующее собрание кредиторов ООО «ТНК «Олимп» с целью предоставления отчета конкурсного управляющего должно было состояться не позднее 04.06.2024.

Однако, как следует из сообщения на сайте ЕФРСБ № 14464127 от 24.05.2024, собрание кредиторов должника с повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности», назначено арбитражным управляющим на 07.06.2024, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, на 3 дня.

Следующее собрание кредиторов ООО «ТНК «Олимп» с целью предоставления отчета конкурсного управляющего с учетом требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве должно было состояться не позднее 07.09.2024.

Между тем, как следует из сообщения на сайте ЕФРСБ № 16339750 от 12.12.2024, собрание кредиторов должника с повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности», назначено арбитражным управляющим на 27.12.2024, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, более чем на 3 месяца.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

По третьему эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании сообщений о проведении собраний кредиторов с нарушением установленного законом срока и в нарушении абзаца третьего пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, выразившееся в направлении уведомления о проведении собрания кредиторов с нарушением установленного законом срока.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве).

Закон о банкротстве не содержит запрета на дистанционное проведение собрания кредиторов юридического лица, при этом такой порядок законом прямо предусмотрен для проведения собраний кредиторов при банкротстве граждан, а нормы, регламентирующие порядок проведения общих собраний (пункт 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), предусматривают возможность участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных средств.

Из пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве следует, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В силу абзаца третьего 3 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 Закона о банкротстве, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что 21.11.2023 арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 13004116, согласно которому на 05.12.2023 назначено проведение собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» в очной форме.

Учитывая положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 05.12.2023 собрания кредиторов арбитражному управляющему ФИО1 следовало разместить в ЕФРСБ в срок не позднее 20.11.2023.

Между тем, сообщение размещено арбитражным управляющим 21.11.2023, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве на 1 день.

Кроме того, из сообщения от 16.02.2024 № 13694627, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что арбитражным управляющим ФИО1 на 04.03.2024 назначено проведение собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» в заочной форме.

Учитывая положения абзаца третьего пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении 04.03.2024 собрания кредиторов в форме заочного голосования арбитражному управляющему следовало направить в адрес лиц, имеющих право на участие в собрании, не позднее 02.02.2024.

Однако, согласно кассовым чекам АО «Почта России» №№ 4879, 4884, 4893, 4905, 4913, уведомления направлены арбитражным управляющим ФИО1 в адрес лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов ООО «ТНК «Олимп» 16.02.2024, согласно кассовому чеку АО «Почта России» № 5144 - 20.02.2024, т.е. с нарушением срока, установленного абзацем третьим пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве на 14 и 18 дней соответственно.

Помимо этого, 24.05.2024 арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 14464127, согласно которому на 07.06.2024 назначено проведение собрания кредиторов должника в заочной форме.

Учитывая положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 07.06.2024 собрания кредиторов арбитражному управляющему ФИО1 следовало разместить в ЕФРСБ в срок не позднее 23.05.2024.

Между тем, сообщение размещено арбитражным управляющим 24.05.2024, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве на 1 день.

Кроме того, учитывая положения абзаца третьего пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении 07.06.2024 собрания кредиторов в форме заочного голосования арбитражному управляющему следовало направить в адрес лиц, имеющих право на участие в собрании, не позднее 07.05.2024.

Однако, согласно кассовым чекам АО «Почта России» №№ 2509, 2523, 2536, 2537, 2563, 2566, 2624, 2648 уведомления направлены арбитражным управляющим ФИО1 в адрес лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов ООО «ТНК «Олимп» 24.05.2024, т.е. с нарушением срока, установленного абзацем третьим пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве на 17 дней.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 4 статьи 13, абзаца третьего пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

По четвертому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пунктов 4, 7, 11 Общих правил подготовки отчетов.

Так, общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

В силу пункта 2 Общих правил подготовки отчетов, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В данных отчетах указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов (пункт 3 Общих правил подготовки отчетов).

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов определено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов).

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена в том числе Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Приложение», согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах.

Утвержденные Общие правила подготовки отчетов и Типовые формы приняты с целью конкретизации и унификации представляемых арбитражным управляющим отчетов и направлены на реализацию и практическое применение положений и обязательных требований, установленных Законом о банкротстве.

Соблюдение Общих правил подготовки отчетов и Типовых форм является обязательным в процессе осуществления арбитражным управляющим своих полномочий наряду с требованиями Закона о банкротстве, что также согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.08.2011 № ВАС-8861/11.

Следовательно, конкурсный управляющий к своим отчетам, представляемым участникам собрания кредиторов и в дальнейшем направляемым в арбитражный суд, обязан приложить копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчетах.

Однако, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 05.07.2024 не содержит раздел «Приложение», к отчету не приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения (счета, оплата расходов на публикации, почтовых, транспортных и командировочных расходов, реестр требований кредиторов должника).

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пунктов 4, 7, 11 Общих правил подготовки отчетов.

По пятому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований абзаца четвертого пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пунктов 7, 11 Общих правил подготовки отчетов.

Так, согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве также установлен перечень документов, прилагаемых к протоколу собрания кредиторов.

В силу абзаца четвертого 4 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должна быть приложена копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Из пунктов 7, 11 Общих правил подготовки отчетов следует, что к отчету временного, конкурсного управляющего прилагается копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета.

Обязанность арбитражного управляющего вести реестр требований кредиторов установлена пунктом 1 статьи 16, пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТНК «Олимп» установлено, что к протоколам собрания кредиторов от 05.12.2023, от 05.07.2024, к отчету

временного управляющего от 05.12.2023, отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 05.07.2024 не приложены реестры требований кредиторов должника, в арбитражный суд данные реестры также не представлены.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований абзаца четвертого пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пунктов 7, 11 Общих правил подготовки отчетов.

По шестому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве, выразившееся в заключение договора дополнительного страхования ответственности с нарушением установленного законом срока.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Согласно финальному отчету, размещенному на сайте ЕФРСБ сообщением от 09.01.2024 № 877382, балансовая стоимость имущества ООО «ТНК «Олимп» по состоянию на 31.12.2022 (последнюю отчетную дату, предшествующую дате начала процедуры банкротства) составляла 133 070 000,00 руб.

Указанный размер балансовой стоимости имущества должника подтверждается также бухгалтерским балансом ООО «ТНК «Олимп», представленным арбитражным управляющим ФИО1 в суд в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника, к заявлению о взыскании суммы процентов по вознаграждению временного управляющего от 30.01.2024 № 28.

Поскольку резолютивная часть определения Арбитражного суда Хабаровского края об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «ТНК «Олимп» оглашена 25.12.2023, то в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему следовало заключить договор дополнительного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве (далее - договор дополнительного страхования) в срок не позднее 09.01.2024.

Между тем, согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 05.07.2024, арбитражным управляющим заключен договор дополнительного страхования ответственности 12.01.2024 (договор ДАУ № 6095/700/24), т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве на 3 дня.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве.

По седьмому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, выразившееся в неразмещении в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к ответственности.

Так, согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) должника установлено, что 07.08.2024 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с бывшего руководителя ООО «ТНК Олимп» ФИО3 убытков, нанесенных Обществу, в размере 11 190 300 руб.

Определением суда от 14.08.2024 по делу № А73-2136-14/2023 заявление оставлено без движения; определением суда от 26.09.2024 по делу № А73-2136-14/2023 указанное заявление принято к производству; определением суда от 16.01.2025 судебное заседание отложено на 11.02.2025.

Между тем, арбитражный управляющий в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТНК «Олимп» сведения о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица - ФИО3 в виде взыскания убытков, в ЕФРСБ не разместил.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

По восьмому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства с нарушением установленного законом срока.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Таким образом, предусмотренная пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве обязанность по направлению для опубликования в порядке статьи 28 Закона о банкротстве сведений об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства признается исполненной конкурсным управляющим при условии направления для публикации в газете «Коммерсантъ» оплаченного сообщения о введении в отношении должника процедуры банкротства в 10-дневный срок с даты его утверждения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Хабаровского края о признании ООО «ТНК «Олимп» банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства, а также утверждении конкурсным управляющим ФИО1, объявлена 25.12.2023.

Учитывая положения пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, разъяснения, изложенные в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, арбитражному управляющему надлежало направить для опубликования в газете «Коммерсантъ» сведения о признании ООО «ТНК «Олимп» банкротом и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства в срок не позднее 04.01.2024.

Однако, данное сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» 02.03.2024 (объявление № 54030684297), что свидетельствует о нарушении срока, установленного пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве на 1 месяц 26 дней.

С учетом изложенного, суд признает верным вывод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

По девятому эпизоду административный орган вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве, выразившееся в неразмещении в ЕФРСБ сведений о получении требования кредитора.

Так, согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до 01.09.2024) внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Как указано выше, сведения о признании ООО «ТНК «Олимп» банкротом и введении процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 02.03.2024 объявлением № 54030684297 на странице 317.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сведения о признании должника банкротом и введении процедуры конкурсного производства размещены сообщением от 27.12.2023 № 13319261.

Также в данном сообщении указано, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сообщения об открытии конкурсного производства в отношении должника в газете «Коммерсантъ». Адрес для заявления кредиторами требований и направления корреспонденции конкурсному управляющему: 630091, г. Новосибирск, а/я 47.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в картотеке по делу № А73-2136/2023, 14.06.2024 в арбитражный суд обратилась Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, кредитор) с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО «ТНК «Олимп» требования в размере 11 565,11 руб.

Определением суда от 01.07.2024 заявление ФНС России принято к производству. Этим же определением судом был установлен срок для предоставления возражений - до 29.07.2024. Определением суда от 22.08.2024 по делу № А73-2136-13/2023 требования ФНС России признаны обоснованными.

Между тем, сведения о получении требования кредитора арбитражным управляющим в ЕФРСБ не включены, что является нарушением пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедур наблюдения и конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «ТНК «Олимп» допущены нарушения требований абзаца четвертого пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 24.1, пункта 1 статьи 61.22, пункта 2 статьи 67, пункта 2 статьи 100, пункта 1 статьи 128, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, пунктов 4, 7, 11 Общих правил подготовки отчетов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом № 00042725 об административном правонарушении от 27.01.2025, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.07.2023 по делу № A73-2136/2023; решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2024 (резолютивная часть от 25.12.2023) по делу № А73-2136/2023; определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2024, от 14.08.2024, от 26.09.2024, от 16.01.2025 по делу № А73-2136/2023; сопроводительным письмом от 11.12.2023 № 24; протоколом первого собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» от 05.12.2023; отчетом временного управляющего от 05.12.2023; объявлением в газете «Коммерсантъ» № 54030684297 от 02.03.2024; сообщениями на сайте ЕФРСБ № 13319261 от 27.12.2023, № 13694627 от 16.02.2024, № 14464127 от 24.05.2024, № 16339750 от 12.12.2024; уведомлениями о проведении собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» №№ 33-37 от 16.02.2024; кассовыми чеками АО «Почта России» №№ 4879, 4884, 4893, 4905, 4913; уведомлениями о проведении собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» №№ 97-104 от 24.05.2024; кассовыми чеками АО «Почта России» №№ 2509, 2523, 2536, 2537, 2563, 2566, 2624, 2648; заявлением о взыскании суммы процентов по вознаграждению временного

управляющего от 30.01.2024 № 28; бухгалтерским балансом ООО «ТНК «Олимп»; ходатайством о продлении срока конкурсного производства от 05.07.2024 № 106; протоколом собрания кредиторов ООО «ТНК «Олимп» от 07.06.2024; отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 05.07.2024, иными материалами дела.

С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Довод арбитражного управляющего о том, что дело об административном правонарушении возбуждено административным органом на основании заявления ФИО2, не являющегося лицом, участвующим в деле о банкротстве должника, не свидетельствует об отсутствии у Управления Росреестра по Хабаровскому краю повода к возбуждению дела об административном правонарушении по заявлению, поступившему в административный орган.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Таким образом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении может являться, в частности, сообщение и заявление любых физических и юридических лиц, в том числе, не участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника.

Непосредственное отношение заявителя к деятельности должника и его статус в деле о банкротстве должника правового и доказательного значения для установления в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ, не имеют, на законность возбуждения производства по делу об административном правонарушении не влияют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (3 года) не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также не установлено.

Оснований для признания совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, в силу следующего.

Так, в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 № 122-О, суд приходит к выводу о том, что допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений о малозначительности.

При этом суд учитывает также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы арбитражного управляющего о малозначительности совершенного правонарушения, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к возложенным на него Законом о банкротстве обязанностям, и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административная ответственность, установленная частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Новосибирска, зарегистрирован по адресу: 630129, <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья К.А. Архипова