Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А10-3674/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site :http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3674/2025
01 ноября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бурятскому республиканскому отделению Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 871 021 руб. 39 коп., при участии: от истца: не явился, извещен, от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности от 15.09.2023, установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось с иском в суд к Бурятскому республиканскому отделению Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – ответчик, БРО ОГО ВФСО «Динамо») о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:24:021801:1 в размере 871 021 руб. 39 коп., из которых: 719 852 руб. 39 коп. – задолженность в федеральный бюджет за период с 01.02.2022 по 31.07.2025, 151 169 руб. – проценты.

Определением от 27.06.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке.

Определением от 22.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, в дополнительных пояснениях исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика по иску возражал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие надлежаще извещенного истца по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 03:24:021801:1, площадью 4900 кв.м, расположенный по адресу Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка (далее – спорный земельный участок).

На указанном земельном участке расположены здания, находящиеся в собственности ответчика:

- здание с кадастровым № 03:24:000000:14722, площадью 193,6 кв.м, 3 этажное, кирпичное, 1989 год постройки (право собственности за ответчиком признано на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-1897/2021),

- здание с кадастровым № 03:24:021801:174, площадью 225,8 кв.м, 2 этажное, деревянное, 1959 год постройки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-5257/2023 за ответчиком признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:24:021801:1 площадью 4900 кв. м.

04.03.2025 истцом в адрес ответчика направлено требование № 75/1835 об оплате пользования земельным участком с кадастровым номером 03:24:021801:1.

08.04.2025 от ответчика поступило письмо от 04.04.2025 № 105 об отказе оплаты за фактическое пользование земельным участком, что побудило истца обратиться с настоящим иском.

МТУ Росимущества на основании п. 4.1.1 Положения о территориальном органе, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 131 от 23.06.2023 осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Исходя из существа спора, предметом иска является требование о взыскании неосновательного обогащения в виде неосновательно сбереженной платы за пользование федеральным земельным участком, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Как установлено судами в рамках дела № А10-4938/2011, Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" является правопреемником Бурятского республиканского Совета Динамо.

Как следует из искового заявления, на спорном земельном участке с кадастровым номером 03:24:021801:1 расположены: нежилое здание общей площадью 225,8 кв. м с кадастровым номером 03:24:021801:174 и нежилое здание общей площадью 193,6 кв. м с кадастровым номером 03:24:000000:14722.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.10.2019 года по делу № А10-1186/2019 признано право собственности БРО ОГО ВФСО «Динамо» на нежилое здание с кадастровым номером 03:24:021801:174, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка, 2Ж, о чем в государственный реестр внесена соответствующая запись.

Так же, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.05.2022 года по делу № А10-1827/2021 признано право собственности БРО ОГО ВФСО «Динамо» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:0000000:14722 – нежилое здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка, д. 2Б, о чем в государственный реестр внесена запись.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А10-5257/2023 признано право постоянного (бессрочного) пользования Бурятского Республиканского отделения общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 03:24:021801:1 площадью 4900 кв. м.

Данным судебным актом установлено, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:021801:1, расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка.

В рамках дела № А10-5257/2023 установлено, что решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов № 260 от 25.10.1989 Бурятскому республиканскому Совету «Динамо» был согласован отвод земельного участка площадью 1,12 га под устройство лыжной трассы в Железнодорожном районе на Верхней Березовке согласно акту выбора площадки Улан-Удэнского лесхоза от 12.05.1989.

Решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов № 259 от 21.11.1990 за Бурятским республиканским Советом «Динамо» закреплен земельный участок площадью 0,93 га в Железнодорожном районе на Верхней Березовке под лыжную базу ФСО «Динамо», отведен земельный участок, площадью 0,25 га под строительство стадиона в районе лыжной базы «Динамо» в Железнодорожном районе на Верхней Березовке. На основании указанного решения, составлен план отвода спорного земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, предоставленного под строительство лыжной базы от 25.12.1990.

Постановлением Совета Министров Бурятской ССР от 15 апреля 1991 года № 112 «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям» Бурятскому республиканскому Совету «Динамо» г. Улан-Удэ из Улан-Удэнского лесхоза под строительство лыжного стадиона и лыжной трассы Улан-Удэнского горисполкома отведен земельный участок площадью 1,37 га.

Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № 309 «а» от 15.07.1994 земельный участок, занимаемый лыжной базой «Динамо» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МВД по Республики Бурятия. После постановки земельного участка на кадастровый учет ему присвоен кадастровый номер: 03:24:021801:1.

Распоряжением межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственные имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае № 203-р от 20.09.2017 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МВД по Республике Бурятия на земельный участок с кадастровым номером 03:24:021801:1 общей площадью 4900 кв. м.

В рамках данного спора суд установил, что право бессрочного пользования земельным участком возникло у Бурятского республиканского Совета «Динамо» на основании постановления Совета Министров Бурятской ССР от 15 апреля 1991 года № 112, однако государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей оформлен не был.

Учитывая установление границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также последующее образование из него земельного участка с кадастровым номером 03:24:021801:1, суд пришел к выводу, что отсутствие надлежащим образом

оформленного государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей у правопредшественника не свидетельствует о том, что БРО ОГО ВФСО «Динамо» не подтвердило представленными в материалы дела доказательствами факт возникновения права бессрочного (постоянного) пользования на спорный земельный участок.

Также судом установлено, что с момента представления земельного участка на основании постановления Совета Министров Бурятской ССР № 112 от 15.04.1991 последний находится в фактическом владении и пользования истца (его правопредшественника), используется в соответствии с целями, определенными правоподтверждающими документами, объектов, принадлежащим иными третьим лицам, помимо БРО ОГО ВФСО «Динамо», на земельном участке не имеется, право постоянного (бессрочного) пользования БРО ОГО ВФСО «Динамо» является действительным.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (п.2 ст. 69 АПК РФ).

Как указывает МТУ Росимущества, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) БРО ОГО ВФСО «Динамо» не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Истец полагает, что, ответчик обязан оплачивать пользование указанным земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости в размере арендной платы, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения и начисленных на сумму долга процентов за пользование чужими денежными средствами.

БРО ОГО ВФСО «Динамо» ссылается на то, что оно является универсальным правопреемником лица, которому спорный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, к нему перешло указанное вещное право и обязанность платить земельный налог, а не арендную плату. Обязанность по уплате земельного налога ответчиком исполнена, согласно справке налогового органа (л.д 30-37).

Оценив, в совокупности, установленные по делу обстоятельства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в

государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права", принадлежавшее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) вещное право на недвижимое имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу с момента завершения реорганизации независимо от государственной регистрации перехода такого права.

С учетом приведенных обстоятельств, норм и разъяснений, а так же состоявшихся судебных актов, арбитражный суд установил, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у Бурятского республиканского Совета «Динамо» на основании постановления Совета Министров Бурятской ССР от 15.04.1991 года № 112, универсальным правопреемником которого является БРО ОГО ВФСО «Динамо».

Доводы истца со ссылкой на пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса и пункт 1 статьи 3 N 137-ФЗ об отсутствии у ответчика указанного права (бессрочного (постоянного) пользования) в связи с неосуществлением действий по его переоформлению на право аренды или собственности, и наличии у ответчика обязанности платить за пользование участком в размере арендной платы, а не в виде земельного налога, суд полагает ошибочными в силу следующего.

Статьей 3 Закона N 137-ФЗ, положениями Земельного и Гражданского кодексов не предусмотрено, что непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012 влечет прекращение данного ранее возникшего в установленном порядке права.

Непереоформление ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования до указанного в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ срока является основанием для привлечения его к административной ответственности (статья 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог или арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

Из изложенного следует, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования участком влечет обязанность уплачивать земельный налог в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса.

При этом ни в Налоговом кодексе, ни в Земельном кодексе не имеется положений, из которых следовало бы, что у лиц, владеющих земельными участками на ранее возникшем праве постоянного (бессрочного) пользования, прекращается обязанность по уплате земельного налога после 01.07.2012.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 54), плательщиком земельного налога, за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 этого постановления, является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок; поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54 разъяснено, что согласно пункту 1 действовавшей до 01.01.2017 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

Аналогичное правило предусмотрено частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего в настоящее время.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ N 54).

Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права (пункт 5 постановления Пленума ВАС РФ N 54).

Следовательно, плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2023 N 310-ЭС22-28617 по делу N А14-14910/2021, и признается судом правоприменительной к настоящему спору.

Материалами дела установлено, что к БРО ОГО ВФСО «Динамо» в порядке универсального правопреемства перешло ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, ответчик является плательщиком земельного налога, доказательства уплаты которого представлены в материалы дела.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде арендной платы за период с 01.02.2022 по 31.07.2025, и

процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева