Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А09-3328/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3328/2020
город Брянск
27 апреля 2022 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» завод «Турборемонт»

к ОПФР по Брянской области

о признании недействительными решений

при участии

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № 15/4-7832 от 15.12.2021 - постоянная),

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист-эксперт (доверенность № 36/2021 от 01.10.2021 - постоянная)

установил:

Акционерное общество «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» завод «Турборемонт» (далее - АО «Газэнергосервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее – УПФР в городском округе г. Брянска) о признании недействительными решений № 042S19200000415 от 12.03.2020 и № 042S19200000416 от 12.03.2020.

Определением арбитражного суда от 27.04.2022 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика УПФР в городском округе г. Брянска на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ОПФР по Брянской области).

Ответчик, с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) в отношении АО «Газэнергосервис» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по результатам которой составлен акт № 042V10190000811 от 12.11.2019.

Согласно указанному акту предлагалось взыскать с Общества страховые взносы в размере 24 868 руб. 79 коп., соответствующие суммы пени и штрафа, а также указывалось, что в связи с выявленными нарушениями занижения налогооблагаемой базы плательщику страховых взносов необходимо представить уточненный расчет формы РСВ-1 за 2016 год и формы СЗВ-КОР в сопровождении формы ОДВ-1 для корректировки сведений персонифицированного учета.

12.11.2019 плательщику страховых взносов вручено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данным уведомлением Обществу со ссылкой на акт выездной проверки №042V10190000811 от 12.11.2019 предлагалось в течение пяти рабочих дней провести корректировку сведений по форме СЗВ-КОР в сопровождении формы ОДВ-1.

13.12.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки начальником УПФР было принято решение №042V12190000782 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением АО «Газэнергосервис» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. Кроме того, указанным решением Обществу было предложено уплатить недоимку в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на общую сумму 24 868 руб. 79 коп. и пени в размере 1 731 руб. 02 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

28.01.2020 УПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №042S18200000077 (за 1 квартал 2016 года) и №042S18200000078 (за 2 квартал 2016 года), также содержащие ссылку на акт выездной проверки №042V10190000811 от 12.11.2019.

12.03.2020 начальником УПФР в отношении АО «Газэнергосервис» были вынесены решения № 042S19200000415 и № 042S19200000416 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. и 1000 руб. соответственно.

Полагая, что вышеуказанные решения УПФР не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»: формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений (далее - Постановление от 11.01.2017 № 3п).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и действовавшей на момент вынесения оспариваемых решений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н и действующей в настоящее время.

Из вышеизложенных положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах следует, что одним из оснований для направления страхователю соответствующего уведомления является наличие несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из оспариваемых решений УПФР, основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ явилось непредставление корректирующих сведений в течение пяти дней со дня получения уведомления от 12.11.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь уведомление от 12.11.2019 было направлено на основании акта выездной проверки № 042V10190000811 от 12.11.2019.

Таким образом, несоответствие между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, образовалось в результате доначисления УПФР страховых взносов по результатам выездной проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 33, статьей 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ одной из форм контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов является выездная проверка.

В силу части 2 статьи 38 указанного федерального закона по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно части 6 статьи 39 указанного федерального закона в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Частью 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, доначисление страховых взносов по результатам выездной проверки производится не актом проверки, а решением, принимаемым по результатам рассмотрения акта проверки и других материалов проверки.

Соответственно, при доначислении страховых взносов по результатам выездной проверки вывод о несоответствии между представленными страхователями сведениями и сведениями по доначислениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, может быть сделан, а соответствующее уведомление направлено страхователю только после вступления в силу решения, вынесенного по результатам выездной проверки.

В то же время из материалов дела следует, что уведомления были направлены страхователю на основании акта выездной проверки до принятия решения

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2022 по делу №А09-2500/2020 решение УПФР от 13.12.2019 № 042V12190000782 признано незаконным.

При этом арбитражный суд указал, что при вынесении решения №042V12190000782 от 13.12.2019 у УПФР отсутствовали правовые основания для доначисления Обществу страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., а также для начисления пени на указанную сумму и взыскания штрафа.

Таким образом, у УПФР не имелось законных оснований для направления страхователю уведомления от 12.11.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а у страхователя не возникло обязанности по представлению корректирующих сведений на основании указанного уведомления.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, оснований для его привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 указанного Федерального закона у УПФР не имелось, в связи с чем решения УПФР № 042S19200000415 от 12.03.2020 и № 042S19200000416 от 12.03.2020 признаются судом недействительными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление акционерного общества «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» завод «Турборемонт» удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) № 042S19200000415 от 12.03.2020 и № 042S19200000416 от 12.03.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу акционерного общества «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» завод «Турборемонт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяХалепо В.В.