Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А68-6434/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-6434/2020

Дата объявления резолютивной части решения: "02" февраля 2021 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: "09" февраля 2021 года.

Арбитражный суд в составе судьи Чигинской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Калужской М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Уссури" (ИНН7103500600, ОГРН1077154004102)

к Администрации г. Тулы (ИНН <***>, ОГРН1037101133552)

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.02.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 10.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Уссури" (далее – ООО "Уссури", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Тулы (далее – АМО г. Тулы, ответчик) о признании права собственности на нежилое здание, площадью 135,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010219:11366, по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Уссури" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:30:010219:11366, площадью 163 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации комплекса зданий и строений производственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2015 года, регистрационной записью №71-71/001-71/001/108/2015-992/2, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Истец на указанном земельном участке, самовольно, за счет собственныхденежных средств, без получения соответствующего разрешения, возвел нежилое здание площадью 135,4 кв.м.

С целью легализации постройки истец обратился в АМО г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010219:11366, площадью 163 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская.

Письмом от 28.04.2020 №7205-К в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию построенного нежилого здания истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что объект капитального строительства уже возведен.

Считая, что возведенная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Федерации (далее - ГК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:010219:11366, общей площадью 163 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская, на котором возведен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрационной записью, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из выписки ЕГРП и свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для эксплуатации комплекса зданий и строений производственного назначения.

Спорное нежилое здание является вспомогательным нежилым зданием по отношению к основному зданию с кадастровым номером 71:30:010219:10156.

Земельный участок, расположенный но адресу: <...>, находится в смешанной производственной зоне –П2.

Спорное нежилое здание расположено в производственной зоне в пределах земельного участка с кадастровым номером 71:30:010219:11366 по ул. Демидовская, д. 67 в Зареченском районе г. Тула.

Судом установлено, что у истца отсутствует разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости. Однако отсутствие разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект, в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Право собственности на нежилое здание, площадью 135,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010219:11366, по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская, не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что истец предпринимал меры к легализации спорных объектов недвижимости, в частности, обращался за выдачей разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Определением суда от 16.10.2020 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ИП ФИО4

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли самостоятельно возведённое нежилое здание, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Зареченский район, ул.Демидовская градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, техническим и строительным нормам и правилам?

2. Нарушает ли самовольно возведённое нежилое здание, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Зареченский район, ул.Демидовская права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

3. Создаёт ли нежилое здание, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Зареченский район, ул.Демидовская угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с заключением эксперта №774 по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта недвижимости – нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010219:11366, по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская (далее – обследованный объект), по состоянию на 23.11.2020, составленным экспертом ФИО4, обследованный объект соответствует градостроительным регламентам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, техническим и строительным нормам и правилам, не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 71:30:010219:11366, не создает вредных выбросов, сбросов, вибрации, шума или излучений, превышающих предельно допустимые значения.

Угроза жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц экспертным заключением не выявлены.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества не имеется.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом с учетом основания и предмета исковых требований, подлежащих доказыванию обстоятельств, а также результатов, произведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорный объект создан с соблюдением требований закона, действовавшим на момент начала строительства, на отведенном для этой цели земельном участке и на средства истца.

В настоящее время истец не имеют возможности зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости, поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Однако отсутствие разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Уссури» на нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 71:30:010219:11366, по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Демидовская.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская