Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А46-8857/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8857/2017
24 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска, о взыскании задолженности в сумме 11 405 руб. 62 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 000001 (до 31.12.2018), предъявлено служебное удостоверение от 21.05.2013 № 18,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 06.02.2018 № 11 (до 31.12.2018), личность удостоверена паспортом,

ФИО4, по доверенности от 10.01.2018 (до 31.12.2018), личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – ФИО5, по доверенности от 15.01.2018 № 01-16/00383 (до 31.12.2018), предъявлено служебное удостоверение № УР 885305,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – ФКУ «ИК № 7», учреждение, заинтересованное лицо), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска (далее – Инспекция, третье лицо), о взыскании задолженности в сумме 11 405 руб. 62 коп., из которых:

- 0 руб. 02 коп. задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год, 1 квартал 2016 года, 9 месяцев 2016 года,

- 8 438 руб. 06 коп. пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2015 год, 1 квартал 2016 года, 9 месяцев 2016 года,

- 1 237 руб. 63 коп. по дополнительному тарифу (часть 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ) за 2015 год, 1 квартал 2016 года, 9 месяцев 2016 года,

- 1729 руб. 91 коп. пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год, 1 квартал 2016 года, 9 месяцев 2016 года.

ФКУ «ИК № 7» представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, согласно которому учреждение не согласно с предъявленными требованиями.

Пенсионный фонд представил письменные уточнения заявленных требований, согласно которым просит суд взыскать 11 405 руб. 60 коп., из которых:

- 8 438 руб. 06 коп. пени, начисленные на недоимку на страховую часть трудовой пенсии,

- 1 237 руб. 63 коп. пени, начисленные на недоимку по дополнительному тарифу (часть 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ),

- 1729 руб. 91 коп. пени, начисленные на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает заявленные уточнения в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ)

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из расчета, представленного заявителем, сумма подлежащих взысканию пеней складывается из сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату следующей задолженности:


ОПС

ОМС

на страховую часть, руб.

Дополнительный тариф ч. 1 ст. 58.3

Дополнительный тариф ч. 2 ст. 58.3

ФФОМС, руб.

Итого руб.

Всего, в том числе:

8 438,06

0,00

1 237,63

1 729,91

11405,60

2015 год

7 103,14

0,00

221,07

1 665,75

8989,96

1 квартал 2016

0,00

0,00

575,74

0,00

575,74

полугодие 2016

1 323,67

0,00

440,82

61,57

1826,06

9 месяцев 2016

11,25

0,00

0,00

2,59

13,84

18.01.2017 Арбитражным судом Омской области на взыскание указанных сумм был выдан судебный приказ.

27.01.2017 на основании возражений ФКУ «ИК № 7» было вынесено определение об отмене судебного приказа.

Пенсионный фонд направлял заинтересованному лицу требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.11.2016 № 065S01160114473, от 01.12.2016 № 065S01160114473, от 01.12.2016 № 065S01160129841, от 01.12.2016 № 065S01160129850.

Поскольку в установленный срок указанные требования учреждением исполнены не было, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, представленный Пенсионным фондом расчет пени, выслушав доводы заинтересованного лица, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

ФКУ «ИК № 7» в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчётными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 того же Федерального закона). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Федерального закона). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 статьи 25 Федерального закона).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счёт.

Как видно из материалов дела, в структуре взыскиваемых пеней, Пенсионный фонд заявил ко взысканию 575 руб. 74 коп., начисленных по дополнительному тарифу (часть 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ) за 1 квартал 2016 года.

Однако судом установлено, что в рамках дела № А46-13248/2016 Пенсионным фондом уже предъявлялось требование о взыскании неустойки за несвоевременную уплату страховых взносов за этот же период. Вступившим в законную силу судебным актом, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, установлено, что основания к начислению данной неустойки отсутствуют, поскольку эти взносы оплачены своевременно и в полном объеме.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

При наличии в платежном документе каких-либо недостатков плательщик страховых взносов признается неисполнившим обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени только при условии непоступления соответствующей суммы денежных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на определенный счет Федерального казначейства.

Согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными данным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (пункту 2 статьи 40 Бюджетного кодекса).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса, пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администратором доходов бюджета в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, выступают Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, учитывая право Пенсионного фонда самостоятельно распределять страховые взносы, поступившие на единый счет, открытый в органе Федерального казначейства, между бюджетами соответствующих внебюджетных фондов, администрируемых им, сам по себе факт неправильного указания КБК в платежном поручении плательщиком страховых взносов не может являться основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 04.07.2002 № 202-О, следует, что пеня по своей природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

В рамках дела № А46-13248/2016 суд установил, что учреждение осуществило оплату соответствующей суммы по дополнительному тарифу и денежные средства были списаны с расчетного счета плательщика.

Суд признал, что учреждение исполнило обязанность по уплате страховых взносов в установленный для уплаты страховых взносов срок и денежные средства в полном объеме поступили в бюджетную систему Российской Федерации на единый счет Федерального казначейства, в связи с чем в результате неправильного указания учреждением КБК у него не возникло задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае потери государственной казны отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в рамках рассмотрения настоящего спора суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ФКУ «ИК № 7» пеней в сумме 575 руб. 74 коп., в остальной части требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд отказывает Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве по следующим основаниям.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно положениям пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.06.2017 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в общей сумме 11 405 руб. 62 коп. с ФКУ «ИК № 7», что подтверждается входящим штампом № 59577 Арбитражного суда Омской области.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ переход полномочий по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов от Фонда к налоговому органу произошел с 01.01.2017, то есть до обращения отделения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Поскольку в данном случае правопреемство полномочий возникло до возбуждения производства по делу, а не в процессе рассмотрения спора либо исполнения судебного акта, следовательно, выбытие одной из сторон в спорном правоотношении произошло не на стадии арбитражного процесса, в связи с чем отсутствуют основания для применения части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2008 № 9881/08, от 22.11.2011 № ВАС-15525/11.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для процессуальной замены заявителя на правопреемника Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Суд, принимая во внимание тяжелое материальное положение ФКУ «ИК № 7», обусловленное финансированием из бюджета, полагает возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказать.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644029, г. Омск, ул. Доковский проезд, д. 6, зарегистрировано в качестве юридического лица: 16.12.2002) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 8 438 руб. 06 коп. пени, начисленных на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 661 руб. 89 коп. пени, начисленных на недоимку по дополнительному тарифу (часть 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ), 1 729 руб. 91 коп. пени, начисленных на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев