Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А20-2781/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2781/2022
г. Нальчик
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «10» августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «17» августа 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к Местной администрации Эльбрусского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тырныауз

о нарушении права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, ФИО1

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Эльбрусского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тырныауз в котором просит обязать вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении незаконно переданного в аренду земельного (лесного) участка путем расторжения заключенного договора аренды, снятия обременения с земельного участка и снятия его с кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Определением от 24.08.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 07.11.2022 на 11 час. 00 мин.

Определением от 13.01.2023 года приняты уточнения исковых требований истца, согласно которого просит:

-признать отсутствующим право Эльбрусского муниципального районаКабардино-Балкарской Республики на земельный участок, расположенный натерритории КБР, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертойнаселенного пункта, с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общейплощадью 295314м2.

-в решении суда указать, что признание отсутствующим правоЭльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики науказанный лесной участок является основанием для снятия его сгосударственного кадастрового учета.

-обязать Управление федеральной регистрационной службы по КБР снять с государственного кадастрового учета земельный участок скадастровым номером 07:11:1100000:3510 и исключить сведения из Единогогосударственного реестра недвижимости о нем.

Определением от 13.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1.

Определением судебное заседание отложено на 24.02.2023 (резолютивная часть объявлена 17.02.2023) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Местная администрация с.п. Кенделен.

Определением от 05.05.2023 (резолютивная часть объявлена 02.05.2023) по ходатайству Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по делу №А20-2781/2022 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Информсервис».

Срок проведения экспертизы установлено до 06.06.2023 года, производство по делу №А20-2781/2022 приостановлено до получения заключения эксперта.

30.06.2023 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от ООО «Информсервис» поступило заключение эксперта.

Определением от 04.07.2023 года производство по делу №А20-2781/2022 возобновлено, назначено судебное заседание на «10» августа 2023 на 10 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

10.08.2023 года в письменном виде от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в котором просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295 314 кв.м., расположенный на территории КБР, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает ходатайство истца об уточнении заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятых уточненных требований от 10.08.2023 года.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГКУ «Эльбрусское лесничество» выявлено пересечение границ земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и расположенного в Лашкутинском участковом лесничестве: квартал 5, выдел 24, квартал 6, выделы 1,2,10,11,12. Границы земель лесного фонда пересекает (полное вхождение) земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта, с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295314м2 (дата постановки на учет 20 декабря 2016).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2009 года следует, что на праве собственности Российской Федерации принадлежат: лесные участки в составе земель лесного фонда государственного учреждения «Эльбрусское лесничество», категория земель: защитные леса, общая площадь 118510000 кв.м., усл. №07:09:01:58672, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, ГУ «Эльбрусское лесничество», Лашкутинское участковое лесничество о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 июля 2005 сделана запись регистрации №07-01-9/019/2005-20.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2022 №КУВИ-001/2022-46328398 земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295 314 кв.м., расположенный на территории КБР, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта находится в аренде сроком действия с 23.07.2019 по 04.07.2034г. Лицо в пользу которого установлено ограничение прав является ФИО1 по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которую не разграничена №33-07/2019, выдан 04.07.2019.

04.07.2019 года между Местной администрацией Эльбрусского муниципального района (далее - арендодатель) и ФИО1 (далее - арендатор) заключен договор №33-07/2019 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - скотоводство, кадастровый номер земельного участка 07:11:1100000:3510, общей площадью 295 314, 0 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике за основным государственным регистрационным номером 07:11:1100000:3510-07/036/2019-1 от 23.07.2019 года (л.д. 48-58, т. 1).

В порядке досудебного урегулирования спора 04 апреля 2022 года истец направил ответчику претензионное письмо с требованием в срок до 01 мая 2022 года вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении незаконно переданного в аренду земельного (лесного) участка.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5.36.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 3 апреля 2014 г. №48-ПП, Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей компетенции в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности ведёт государственный лесной реестр в отношении лесов в границах Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу статьи 101 Земельного кодекса к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (статья 4.2 Закона N 201-ФЗ).

При этом в соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права федеральной собственности, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу Определением от 05.05.2023 года (резолютивная часть объявлена 02.05.2023) по делу №А20-2781/2022 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Информсервис».

На разрешение перед экспертом поставлены следующие вопросы:

-Имеется ли пересечение земель лесного фонда, расположенных на территории ГКУ «Эльбрусское лесничество» в Лашкутинском участковом лесничестве: кварталы №№5,6 с земельным участком с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295314 кв.м.;

-Имеются ли здания (сооружения) на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1100000:3510.

В экспертном заключении №2-Э от 06 июня 2023г. поступившем в суд 30.06.2023 года сделаны следующие выводы:

По вопросу: Имеется ли пересечение земель лесного фонда, расположенных на территории ГКУ «Эльбрусское лесничество» в Лашкутинском участковом лесничестве: кварталы №№5,6 с земельным участком с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295314 кв.м.

Ответ: В результате графического сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:1100000:3510 по данным Единого государственного реестра недвижимости с данными натурного обследования, и с данными планшетов (Лесоустройство 2000) Эльбрусского лесхоза Лашкутинского лесничества, экспертом установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:1100000:3510 с выделами лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и расположенного в Лашкутинском участковом лесничестве: выдел 1; выдел 2; выдел 4-8-4; выдел 10-09; выдел 11; выдел 12-9-4; выдел 14; выдел 20; выдел 21; выдел 21-8; выдел 24; выдел 28-8.

Графическое сопоставление границ земельного участка по данным Единого государственного реестра недвижимости с данными планшетов (Лесоустройство 2000) Эльбрусского лесхоза Лашкутинского лесничества приведено в Приложении 3.

По вопросу: Имеются ли здания (сооружения) на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1100000:3510.

Ответ: На земельном участке с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта, на дату обследования зданий (сооружений) не обнаружено.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295 314 кв.м., расположенный на территории КБР, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта ответчиком был постановлен на кадастровый учет в нарушение положений действующего законодательства, требования истца подлежат удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 стати 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные исковые требования от 10.08.2023.

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить полностью.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:11:1100000:3510, общей площадью 295 314 кв.м., расположенный на территории КБР, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителем могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов