Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А79-7969/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7969/2023
г. Чебоксары
12 февраля 2024 года
Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой Е.А.

рассмотрев в заседании суда дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс", ОГРН:1056315070350 ИНН:6315376946, 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км Бизнес-Центр Рига-Ленд строение 3, офис 506

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, Чувашская Республика, ул. К.Маркса, д. 36

об освобождении охранной зоны тепловой сети,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428031, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Кадыкова д. 18, корп. 1, пом. 15,

в отсутствие представителей сторон и третьего лица,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новоюжный" с требованием обязать освободить охранную зону с реестровым номером 21:01-6.4683 от стоянки всех видов машин на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030401:81 по ул. Ленинского Комсомола, д. 40/1 г. Чебоксары в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и мотивированы нахождением спорного объекта в охранной зоне тепловых сетей, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность.

Определением от 07.12.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика общества с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района" на надлежащего – Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик); общество с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района"на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Стороны и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В поступившем до начала судебного заседания письменном отзыве представитель Администрации иск не признал, указал на отсутствие парковки на спорном земельном участке.

Третье лицо в ранее представленном письменном отзыве указало, что спорный участок не находится в собственности лиц, которым на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приложению № 2 к концессионному соглашению 7F00-FА058/02-026/0001-2021 от 22.07.2021 истцу передан для обслуживания объект системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – Новоюжный производственный район с инвентарным номером А03120701, часть которого – подземные конструктивные элементы, являющиеся теплотрассой Т/с.6 МКР от 324 Стрелковой дивизии, 4, до ул. Ленинского Комсомола, 40/1 (ввод) расположены, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030401:81 в районе дома № 40/1 по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары. Составленным истцом актом обследования от 08.02.2022 установлено наличие по указанному адресу автостоянки в районе нахождения подземного участка тепловых сетей Ду 150 мм в границах охранной зоны тепловых городских распределительных сетей г. Чебоксары с реестровым номером 21:01-6.4683.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:81 площадью 4173 кв.м относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания дворовой территории. Сведения о правах и правообладателях в ЕГРН отсутствуют, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 21:01:030401:81/10 площадью 71 кв.м установлены ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 197 от 17.08.1992 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей".

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила N 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В материалы дела представлен акт обследования тепловых сетей от 08.02.2022, составленный работниками истца, в котором зафиксировано, наличие автостоянки в районе дома № 40/1 по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары в охранной зоне тепловой сети. К акту прилагается схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети.

Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера от 03.11.2023 № 103/2023 установлено наложение границ охранной зоны тепловой сети на тротуар (13 кв.м) и дорогу общего пользования (27 кв.м), представляющие собой асфальтовое покрытие в районе дома № 40/1 по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары.

Управление указанным многоквартирным домом согласно данным из открытых источников и договору теплоснабжения от 01.01.2021 осуществляет общества с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района", привлеченное по настоящему делу к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Вместе с тем, спорный участок охранной зоны находится вне пределов земельного участка с кадастровым номером 21:01:030401:66, сформированного для обслуживания указанного дома (л.д. 130), в связи с чем управляющая организация не несет ответственности за его надлежащее содержание.

Правомочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Сама по себе заасфальтированная площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

При таких обстоятельствах ответственность за нарушение ограничений, установленных для охранной зоны тепловых сетей, может быть возложена не на Администрацию, а на лиц, непосредственно использующих участок в границах охранной зоны с нарушением установленных законом требований.

Кроме того, Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей.

Расходы по государственной пошлине ввиду отказа в иске относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова