Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А32-2515/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-2515/2023

Г. Краснодар «31» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-2525/2023

по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Салют» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным возврата документов, обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании 24 июля 2023 года представителя заявителя – адвоката Георгиева А.Г. (по доверенности) от 01.08.2022, председателя правления ФИО1 (лично, паспорт), представителя Управления Росреестра – ФИО2 по доверенности от 21.12.2022, представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» - ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Салют» (далее – истец, ТСН) обратилось с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) со следующими требованиями:

- признать возврат представленных документов без рассмотрения и отказ в государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2022-45469826/1 от 21.10.2022 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным;

- обязать управление осуществить регистрацию права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры».

В судебном заседании, состоявшемся 24 июля 2023 года, представитель истца заявленные требования поддержал, представитель управления просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» возражал против заявленных требований, ранее предоставил отзыв.

Теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея отзыв не направило, в судебные заседания не явилось.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, доводов искового заявления и не оспаривается сторонами, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 площадью 3269 кв. м, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий и сооружений университета», имеющем статус «временный», расположен многоквартирный жилом дом с кадастровым номером 23:43:0141004:215, состоящий из 19 этажей, в том числе 2 подземных, год завершения строительства – 2006, адрес дома: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. 40-летия Победы, д. 33/7, помещения в доме поставлены на кадастровый учет, произведена государственная регистрация права собственности граждан на помещения (выписка из ЕГРН от 08.05.2023 № КУВИ-001/2023-107088589 на земельный участок, выписка из ЕГРН от 11.05.2023 № КУВИ-001/2023-109429300 на многоквартирный жилой дом).

Регистрация права собственности граждан на квартиры в данном доме осуществлялась на основании договоров о долевом участии в строительстве, что подтверждается представленным истцом свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2008 23-АД № 787912, согласно которому 14.01.2008 было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4 на квартиру площадью 93.83 кв. м в жилом доме по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. 40-летия Победы, дом № 33/7, кв. 71 на основании


договора о долевом участии в строительстве № 192-П-15 от 27.10.2006 и акта приема-передачи квартиры от 15.11.2007.

Строительство указанного многоквартирного дома велось на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от 11.07.2005 № 1315-р о разрешении федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Краснодарский государственный университет культуры и искусств» строительства 18-этажного жилого дома литер «15» на части земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 41 004:0009 по улице 40-летия Победы, 33 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара и соответствующего разрешения на строительство от 12.07.2005 № 72-р. Многоквартирный жилой дом литер 15 на территории Университета Культуры и Искусств по ул. 40 лет Победы г. Краснодара введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекты в эксплуатацию от 03.05.2007.

Как следует из отзыва ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» от 27.04.2023, в 2013 году МТУ Росимущества была проведена проверка института, по результатам которой институту было рекомендовано с целью раздела земельного участка и отказа от права постоянного (бессрочного) пользования сформировать земельные участки под жилыми домами. Во исполнение требований МТУ Росимущества институтом был образован земельный участок с кадастровым номером 23:4360141004:1012 под многоквартирным домом № 33/7 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре, данному участку был установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений университета. Институтом и его учредителем – Министерством культуры Российской Федерации решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования не принималось. Институт в 2015 году обращался с заявлением в арбитражный суд о признании самовольной постройкой многоквартирного жилого дома № 33/7, однако решением арбитражного суда от 22.12.2015 по делу А3234112/2015 в иске было отказано.

Истец обратился в управление в заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 от 13.10.2022, однако уведомлением от 21.10.2022 № КУВД- 001/2022-45469826/1 управление возвратило документы без рассмотрения, сообщив, что земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации зданий и сооружений университета», в связи с чем, не представляется возможным осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности на долю общего имущества в отношении указанного земельного участка.

Как следует из содержания искового заявления, данное обращение ТСН в управление о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок являлось третьим по счету, предыдущие два обращения были также возвращены.

Не согласившись с таким решением, ТСН обратилось с настоящим заявлением к управлению в арбитражный суд.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации,


возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.


В пункте 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Также, в силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П (пункт 2.1) отметил, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их


прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Из материалов дела следует, что заявление о регистрации права, поданное в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, подписано от имени ТСН ФИО4, который является председателем правления ТСН и собственником квартиры многоквартирного дома (свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2008 23-АД № 787912).

В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Несмотря на то, что ТСН не является собственником помещений в многоквартирном доме, оно не лишено возможности обратиться в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права, поскольку уполномочено правлением товарищества на такое обращение.

ТСН, подавая заявление в регистрирующий орган, действовало от имени и в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не оспаривается, что многоквартирный жилой дом расположен на спорном земельном участке, указанный дом введен в эксплуатацию, право собственности на квартиры зарегистрировано за собственниками помещений многоквартирного дома N 33/7 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре.

Ни управлением, ни институтом не оспаривается фактическое использование спорного земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Суд руководствуется принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса) и исходит из того, что отсутствие в ЕГРН сведений о наличии многоквартирного жилого дома на спорном земельном участке в рассматриваемой ситуации не может являться препятствием для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок за собственниками помещений многоквартирного жилого дома.

Иной способ защиты права на земельный участок у собственников многоквартирного жилого дома, чьи интересы должно представлять ТСН, - в рассматриваемой ситуации отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за собственниками помещений многоквартирного дома N 33/7 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре.

Принимая решение по настоящему делу, суд учитывает правовой подход и результаты рассмотрения аналогичного дела № А32-41096/2019 по заявлению ТСЖ «Авангард» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 06.08.2019 N 23/001/001/842/2019-8041 об отказе в государственной регистрации и


об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:1015 право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома N 33/8 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу № А32-41096/2019, оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-кавказского округа от 15.09.2020).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным возврат Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документов, предоставленных товариществом собственников недвижимости «Салют» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:1012, выраженный в уведомлении от 21.10.2022 № КУВД-001/2022-45469826/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:1012 за собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу товарищества собственников недвижимости «Салют» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков