Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А07-876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-876/2019
г. Уфа
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисамовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Демскому районному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3) Начальнику отдела-старшего судебного пристава Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3;

4) судебный пристав-исполнитель Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4

третье лицо: ИП ФИО6

о признании незаконными бездействия Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, выразившихся в невынесении решения в виде постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; непредоставлении информации в виде копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу;

об обязании Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан принять решение по возбуждению исполнительного производства по дубликату исполнительного листа серия ФС № 026224325 от 14.12.2018;

об обязании Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан предоставить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

при участии:

от Судебного пристава-исполнителя Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4: ФИО5, по доверенности от 01.03.2019г., удостоверение;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Демскому районному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об оспаривании действий (бездействий).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристава-исполнитель Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4.

Арбитражным судом Республики Башкортостан так же вынесено определение от 18 февраля 2019 года о привлечении к участию в деле в качестве соответчика начальника отдела-старшего судебного пристава Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3.

Ответчики заявленные требования не признали по мотивам, указанным в отзыве.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Учитывая, что статья 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, то для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя (статья 29, часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд установил, что исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства было получено Демским РОСП г. Уфы УФССП по РБ 26.12.18.

Исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства передан на исполнение судебному приставу- исполнителю Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 28.12.2018.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом- исполнителем Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление от 10.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства № 71257/18/02001-ИП, предмет исполнения: Задолженность в размере: 65811,76 руб., в отношении должника: ИП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, в пользу взыскателя: ИП ФИО2, адрес взыскателя: <...>. Корп.1, кв. 10, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-03 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

На основании статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 11.01.2019 по адресу, указанному в исполнительном документе.

Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем установленный ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ корреспондируются с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С целью проверки имущественного положения направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (что подтверждается реестром запросов/ответов по исполнительному производству).

Ответом ПФР по запросу о том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя Сказанного лица (по последнему месту работы), место получения дохода не установлено. Согласно полученным сведениям из содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за должником зарегистрированного недвижимого имущества не имеется.

По полученному ответу из органов ГИБДД за должником не зарегистрировано.

С целью установления наличия открытых счетов в банках и иных кредитных организациях, направлены запросы в банки, по выявленным счетам направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, остаток денежных средств на счетах согласно ответов банков составляет 0,00 рублей.

Ответом оператора бронирования и продажи авиабилетов для получения сведений о дате и времени продажи билета должнику, дате и времени выбытия должника из пункта отправления и дате и времени прибытия в пункт назначения, установлено, что должником авиабилеты не приобретались.

С целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем 22.03.2019, осуществлен выезд по адресу указанному в исполнительном документе 450014, <...> в ходе которого должника дома не застали.

Заявлений со стороны взыскателя в соответствии с ч.5 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» о розыске должника, либо его имущества не поступало, соответственно доводы истца о непринятии мер по установлению местонахождению должника и розыска его имущества, не состоятельны.

При этом, осуществление ответчиками адекватных и соответствующих закону действий, направленных на исполнение требований судебного акта, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействий судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, не подлежит удовлетворению также заявление в части требования об обязании Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан принять решение по возбуждению исполнительного производства по дубликату исполнительного листа серия ФС № 026224325 от 14.12.2018, а так же об обязании Демского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан предоставить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, правовых оснований для признания бездействия пристава незаконным не имеется.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина