Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А76-30099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30099/2019
25 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Коммунальщик», г. Миасс (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Профком», г. Миасс; индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Миасс

о признании незаконным и отмене предписания от 07.05.2019 № 2568

при участии в заседании:

заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.02.20, диплом от 28.06.2016 № 365/136, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 09.01.2020 № 14, диплом от 27.02.2009 № 099/772, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Коммунальщик» (далее – ООО «ЖКХ «Коммунальщик», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ по Челябинской области», заинтересованное лицо) от 07.05.2019 № 2568 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Главное управление «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление, в котором оспариваемое предписание находит правомерным, заявление ООО «ЖКХ «Коммунальщик» - подлежащим отклонению (т.1 л.д.29-31).

Определением суда от 21.01.2020 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Профком» (далее – ООО «Профком»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

ООО «Профком» и ИП ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ; явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; представили мнения на заявление от 20.02.2020 и от 19.02.2020 соответственно, в которых выразили единство с позицией заявителя (т. 2 л.д.40, 43).

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела следует, что по обращению собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Миасс, ул. 60 лет Октября, д. 12 (т.1 л.д.39-41), на основании распоряжения исполняющего обязанности первого заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 07.05.2019 № 19-2525-2568 (т.1 л.д.9-10) в отношении ООО «ЖКХ «Коммунальщик» проведена внеплановая документарная проверка деятельности по управлению многоквартирными домами.

Настоящая проверка проведена в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Задачами настоящей проверки являлись: предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований.

07.05.2019 ГУ «ГЖИ Челябинской области» составлен акт проверки № 2568 (т.1 л.д.11-12), согласно которому ООО «ЖКХ «Коммунальщик» с 01.04.2017 по настоящее время выставляет собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 12, следующие размер платы:

за содержание жилого помещения - 9,96 руб./кв. м.,

за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) - 30 руб./квартиры,

за обслуживание домофонов - 35 руб./квартиры,

за уборку лестничных клеток - 1 руб./кв. м.

Между тем, установление платы за содержание жилого помещения в размере 9,96 руб./кв.м определено собственниками в конкретный временной период, а именно: с 01.04.2017 по 31.03.2018, после которого плата за содержание жилого помещения должна выставляться в размере тарифа, установленного органом местного самоуправления, в связи с чем выставление платы после 01.04.2018 не является правомерным.

Кроме того, плата за услуги по обслуживанию общедомового прибора учёта (ОПУ) и за обслуживание домофонов в вышеуказанных размерах собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома не утверждалась, в связи с чем оснований для её выставления у ООО «ЖКХ «Коммунальщик» не имелось.

На основании данного акта проверки ООО «ЖКХ «Коммунальщик» выдано предписание от 07.05.2019 № 2568 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства (т.1 л.д.8), согласно которому в качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений заявителю следовало в срок до 18.06.2019:

1. Произвести собственникам помещений многоквартирного дома перерасчет сторнировать плату:

за содержание жилого помещения с 01.04.2018 по 30.04.2019;

за обслуживание домофонов с 01.04.2017 по 30.04.2019;

за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) с 01.04.2017 по 30.04.2019.

2. Произвести собственникам помещений многоквартирного дома начисление платы за содержание жилого помещения в размере тарифа, установленного органом местного самоуправления с 01.04.2018 по 30.04.2019.

3. Обеспечить начисление платы за содержания жилого помещения собственникам помещений многоквартирного дома в размере тарифа, установленного органом местного самоуправления с 01.05.2019 до принятия собственниками иного решения.

Не согласившись с данным предписанием заинтересованного лица, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «ЖКХ «Коммунальщик» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищной инспекции для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям Жилищной инспекции.

ООО «ЖКХ «Коммунальщик» осуществляет управление многоквартирным домом № 12 по ул. 60 лет Октября в г. Миассе Челябинской области на основании протокола внеочередного общего собрания собственником указанного дома от 31.10.2016 (т.2 л.д.51-53) и договора на управление МКД, содержание и текущий ремонт общего имущества от 01.11.2016 (т.1 л.д.13-16).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме. органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае. предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1.1. оспариваемого предписания от 07.05.2019 № 2568 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации ООО «ЖКХ «Коммунальщик» предписано в срок до 18.06.2019:

Произвести собственникам помещений многоквартирного дома перерасчет сторнировать плату:

за обслуживание домофонов с 01.04.2017 по 30.04.2019;

за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) с 01.04.2017 по 30.04.2019.

Однако, судом установлено, что ООО «ЖКХ «Коммунальщик» не оказывает собственникам данные услуги.

За обслуживание домофонов и за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) отвечают специализированные организации, с которыми собственники МКД заключили отдельные прямые договоры на оказание услуг.

Так, между собственниками помещений МКД и ИП Грековым В.А. (ОГРН 304741501900141) подписан договор на обслуживание подъездного домофона (т.1 л.д.19-21).

Между ООО «ЖКХ «Коммунальщик» и ИП Грековым В.А. какие-либо договорные отношения отсутствуют, собственники производят расчет за услуги по обслуживанию подъездного домофона напрямую с ИП Грековым В.А. через общество с ограниченной ответственностью «Расчётный центр» (далее – ООО «РЦ») (т.1 л.д.88-96).

В пункте 2 договора на обслуживание подъездного домофона оговорено, что «Заказчик» обязан не позднее 10 числа текущего месяца вносить плату за техническое обслуживание за предыдущий месяц в размере 35 (27) рублей на расчетный счет «Исполнителя», указанный в договоре, через почтовое отделение связи, либо непосредственно в кассу «Исполнителя». Тарифы на обслуживание домофона утверждены договорами, заключенными между ИП ФИО2 и собственниками МКД.

Обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) МКД по адресу: <...> Октября, д. 12, производится ООО «ПрофКом» (ОГРН <***> ИНН <***>) на основании договора № б/н на обслуживания ОДПУ тепла и теплоносителя от 01.12.2017 с уполномоченным представителем собственников вышеуказанного дома (т.1 л.д.17-18).

Между ООО «ЖКХ «Коммунальщик» и ООО «ПрофКом» какие-либо договорные отношения отсутствуют, собственники производят расчет за услуги по обслуживанию (ОПУ) напрямую с ООО «ПрофКом» через ООО «РЦ» (т.1 л.д.88-96).

Согласно пункту 3.1. договора № б/н от 01.12.2017 между ООО «ПрофКом» и собственниками МКД размер абонентской платы составляет 30 рублей с квартиры ежемесячно.

Таким образом, тарифы на обслуживание ОПУ и Домофон утверждены договорами, подписанными между исполнителями услуг (ООО «ПрофКом», ИП Греков В.А.) и собственниками МКД.

Обслуживание домофона и общедомового прибора учета (ОПУ) в структуру платы за жилое помещение не включено.

Так, согласно материалам настоящего дела начисление платы за услуги по содержанию жилого помещения; по обслуживанию домофонов; по обслуживанию общедомового прибора учета (ОПУ) и сбор денежных средств осуществляется ООО «РЦ» на основании агентских договоров (т.1 л.д.59).

Плата за обслуживание и ремонт ОПУ, а также обслуживание домофонного устройства взимается исполнителями услуг ежемесячно через расчетный лист (квитанцию) по квартплате.

После аккумулирования собранных денежных средств за обслуживание домофона и общедомового прибора учета (ОПУ) ООО «РЦ» перечисляет их непосредственно на расчётный счёт ООО «ПрофКом», ИП ФИО2 (т.1 л.д.110-150, т.2 л.д.1-29).

С учётом изложенного судом установлено, что ООО «ЖКХ «Коммунальщик» фактически не оказывает собственникам помещений многоквартирного дома № 12 по ул. 60 лет Октября в г. Миассе Челябинской области услуги по обслуживанию домофонов и по обслуживанию общедомового прибора учета (ОПУ). Начислений не производит, денежные средства за данные услуги не получает.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) предусматривает, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из указанных норм следует, что обязательным условием выдачи любого предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения проверяемым лицом требований законодательства. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Выданное предписание не должно носить признаки формального выполнения требований. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Оспариваемое предписание ГУ «ГЖИ по Челябинской области» является ненормативным правовым актом, влекущим определенные правовые последствия для лица, которому выдано это предписание. Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения. В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности. Несоблюдение вышеупомянутых требований влечет неисполнимость вынесенного ненормативного правового акта, и, соответственно, его недействительность.

Предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 07.05.2019 № 2568, предписывает ООО «ЖКХ «Коммунальщик» произвести перерасчёт (сторнировать) платы за обслуживание домофонов с 01.04.2017 по 30.04.2019 и за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) с 01.04.2017 по 30.04.2019, что делает его неисполнимым, так как с учётом обстоятельств, установленных судом в рамках рассмотрения настоящего спора, налагает на заявителя неправомерную обязанность по совершению действий.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что пункт 1.1. оспариваемого предписания ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 07.05.2019 № 2568, в части перерасчёта (сторнировать) платы за обслуживание домофонов с 01.04.2017 по 30.04.2019 и за обслуживание общедомового прибора учета (ОПУ) с 01.04.2017 по 30.04.2019, является неправомерным и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Следовательно, требование заявителя в данной части подлежит удовлетворению.

Предписанием ГУ «ГЖИ по Челябинской области» от 07.05.2019 № 2568 ООО «ЖКХ «Коммунальщик» предписано в срок до 18.06.2019:

1. Произвести собственникам помещений многоквартирного дома перерасчет сторнировать плату:

за содержание жилого помещения с 01.04.2018 по 30.04.2019.

2. Произвести собственникам помещений многоквартирного дома начисление платы за содержание жилого помещения в размере тарифа, установленного органом местного самоуправления с 01.04.2018 по 30.04.2019.

3. Обеспечить начисление платы за содержания жилого помещения собственникам помещений многоквартирного дома в размере тарифа, установленного органом местного самоуправления с 01.05.2019 до принятия собственниками иного решения.

В соответствии со статьёй 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно статье 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке. установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7)

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества. определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1).

Изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается сроком не менее чем на один год с учетом предложений управляющей компании.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно подпунктам 4, 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, установление и изменение размера платы за содержание, и ремонт жилого помещения отнесено к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Миасс, ул. 60 лет Октября, д. 12, оформленным протоколом общего собрания собственников от 17.04.2017 принято решение об утверждении перечня работ и услуг, а также размера платы по составляющей платы за жилое помещение с 01.04.2017 «Содержание общего имущества многоквартирного дома» в размере 9,96 руб. с 1 кв.м. общей площади помещения (квартиры) в месяц (уборка придомовой территории, содержание конструктивных элементов, подготовка МКД к сезонной эксплуатации, проведение технических осмотров и мелкий ремонт, аварийное обслуживание, общеэксплуатационные расходы, обслуживание внутридомовой вентиляционной системы, содержание ВДГО) на период с 01.04.2017 по 31.03.2018 (вопрос № 2 протокола собрания) (т.2 л.д.54-55).

С 01.04.2018 тариф за «Содержание общего имущества многоквартирного дома» по адресу: г. Миасс, ул. 60 лет Октября, д. 12 собранием собственников МКД не устанавливался.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательством. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (части 7, 8 статьи 156 ЖК РФ). Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

С учётом изложенного суд считает, что, начиная с 01.04.2018 ООО «ЖКХ «Коммунальщик» необходимо произвести начисление платы за «Содержание общего имущества многоквартирного дома» по адресу: <...> Октября, д. 12, исходя из тарифа, установленного органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что пункт 1.1. в части перерасчёта (сторнировать) платы за содержание жилого помещения с 01.04.2018 по 30.04.2019, пункты 1.2. и 1.3. оспариваемого предписания ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 07.05.2019 № 2568 являются правомерными и не нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 07.05.2019 №2568 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации в части пункта 1.1. (за исключением требования произвести собственникам помещений МКД перерасчет – сторнировать плату за содержание жилого помещения с 01.04.2018 по 30.04.2019).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик» 3 000 руб. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по платежному поручению от 06.08.2019 № 772 при обращении в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная