Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А43-14834/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14834/2017

г. Нижний Новгород 25 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2019.

В полном объеме решение изготовлено 25.06.2019.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-371)

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хохловой Е.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к муниципальному унитарному теплоэнергетическому производственному предприятию (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора горячего водоснабжения,

и у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ и принятым судом, к муниципальному унитарному теплоэнергетическому производственному предприятию (далее – ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1.

Исковое требование основано на статьях 426, 445, 446, 539 ГК РФ, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и мотивированы тем, что стороны не урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что настаивает на своей редакции спорных пунктов договора по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 13.05.2019.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Истец является управляющей организацией, которая осуществляет управление и ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>

В целях содержания общего имущества истец направил ответчику заявку на заключение договора ресурсоснабжения. 24.11.2016 от ответчика в адрес истца поступил с сопроводительным письмом проект договора горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1.

Истец, не согласившись с условиями указанного договора, 23.12.2016 направил ответчику с сопроводительным письмом подписанный договор горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 с протоколом разногласий от 23.12.2016.

С письмом от 25.01.2017 от ответчика в адрес истца поступил протокол согласования разногласий от 10.01.2017 к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1.

08.02.2017 истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий от 07.02.2017 к указанному договору. Частично разногласия были урегулированы сторонами. Однако существенное условие названного договора как порядок выполнения перерасчета, изложенный в Приложении № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» раздел 3 «Порядок выполнения перерасчета» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1, сторонами не урегулировано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд принял решение, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 утверждены Правила горячего водоснабжения (далее – Правила № 642).

В соответствии с пунктом 17 Правил № 642 существенными условиями договора являются:

а) предмет договора горячего водоснабжения, режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи горячей воды, гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения и температура горячей воды), определяемый в соответствии с условиями на подключение (присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

б) сроки подачи горячей воды;

в) порядок контроля качества горячей воды;

г) условия временного прекращения или ограничения подачи горячей воды;

д) порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды;

е) сроки и порядок оплаты по договору горячего водоснабжения;

ж) границы эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и границы балансовой принадлежности;

з) права и обязанности сторон;

и) ответственность абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору горячего водоснабжения;

к) порядок урегулирования разногласий по договору горячего водоснабжения, возникающих между абонентом и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение;

л) порядок обеспечения абонентом доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб горячей воды и приборам учета для снятия показаний и отбора проб горячей воды в целях определения объема поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, а также определения качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи;

м) установленная мощность, необходимая для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения, а также подключенная нагрузка, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента.

Истец в силу положений пункта 2 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), является исполнителем коммунальных услуг, на которого возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предоставление потребителям коммунальных услуг.

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В процессе заключения договора стороны не урегулировали спор по изложению Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» раздел 3 «Порядок выполнения перерасчета» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1.

Истец предложил изложить раздел 3 «Порядок выполнения перерасчета» следующим образом:

3.1. Расчетный период для перерасчета оплаты коммунальной услуги горячее водоснабжение устанавливается равным календарному месяцу.

3.2. Требование к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

3.3. При выполнении расчета снижения платы за некачественную услугу горячее водоснабжение:

- отклонение температуры горячей воды не допускается (Дело № А43-3874/2014);

- перерасчет платы выполняется за любое отклонение (за каждый градус отступления) от нормативной температуры горячей воды из расчета 0,1 за 3 градуса;

- процент снижения платы, установленный в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, применяется к объему за расчетный период равный одному месяцу.

3.4. Стороны руководствуются разъяснениями по применению Правил № 354, данными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Ответчик просит исключить из пункта 3.3 фразу «за каждый градус отступления», а также исключить пункт 3.4.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости изложения спорных пунктов договора в следующем виде.

Согласно пункту 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Исходя из положений данной нормы размер платы за месяц, в котором поставлялись услуги ненадлежащего качества, определяется как разность между платой за коммунальную услугу в расчетном периоде и платой, исчисленной суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, в силу пункта 101 Правил № 354 при расчете снижения размера платы в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества расчетным периодом является день.

Кроме того, из пунктов 5 и 15 приложения № 1 к Правилам № 354 следует, что при определении доли снижения и процента снижения в определенном периоде (а именно в дне - согласно пункту 101 Правил № 354) необходимо применять рассчитанный процент снижения за тот же период, а не иной. Размер платы и размер снижения определяется за такой же период, в котором установлены часы отклонения.

Таким образом, предложенный истцом вариант изложения пунктов 3.1 и абзаца 4 пункта 3.3 договора, согласно которым расчетный период для перерасчета оплаты коммунальной услуги горячее водоснабжение устанавливается равным календарному месяцу и процент снижения платы, установленный в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, применяется к объему за расчетный период равный одному месяцу, не соответствуют пункту 5 приложения № 1 к Правилам № 354, поскольку действующее законодательство предусматривает соответствующий процент снижения за некачественно поставленный ресурс в день, что позволяет учитывать исчисляемые в часах сопоставимые величины.

В связи с этим, пункт 3.1 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 изложить следующим образом: Расчетный период для перерасчета оплаты коммунальной услуги горячее водоснабжение устанавливается равным одному дню, в котором был поставлен некачественный ресурс.

Абзац 4 пункта 3.3 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 изложить следующим образом: процент снижения платы, установленный в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, применяется к объему за расчетный период равный одному дню.

Пункт 3.2 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 оставить в редакции истца, поскольку соответствует требованиям абзаца 2 пункта 98 Правил № 354.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3°C; устанавливает, что за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Указанная выше правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 № АКПИ13-394.

Исходя из изложенного, абзацы 2 и 3 пункта 3.3 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 следует изложить следующим образом:

- отклонение температуры горячей воды больше, чем установлено в СанПиН 2.1.4.2496-09, не допускается;

- за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил.

В пункте 3.4 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 истец указал, что стороны руководствуются разъяснениями по применению Правил № 354, данными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Вместе с этим, письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.02.2015 № 2875-ОГ/04 не отвечает критериям нормативного правового акта, следовательно, в силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обязательно к применению. Кроме того, в пункте 1 этого письма сказано, что Минстрой России, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», не вправе давать оценку расчетов размера платы за коммунальные услуги.

Такими полномочиями наделены органы государственного жилищного надзора, осуществляющие государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Правилами № 354.

В связи с этим пункт 3.4 раздела 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1 изложить следующим образом: стороны руководствуются требованиями, изложенными в Правилах № 354.

Расходы истца по уплате государственной пошлины между участниками процесса распределяются с учетом статьи 110 АПК РФ. Поскольку рассматриваемый спор носит неимущественный характер, без отнесения на стороны определенных имущественных последствий, правило о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применяется. В связи с этим расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора горячего водоснабжения от 01.01.2017 № 6169\10\1, между обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и муниципальным унитарным теплоэнергетическим производственным предприятием (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и изложить раздел 3 «Порядок выполнения перерасчета» Приложения № 10 «Регламент взаимодействия сторон в случае перерывов, некачественной подачи горячей воды» к договору в следующей редакции:

3.1. Расчетный период для перерасчета оплаты коммунальной услуги горячее водоснабжение устанавливается равным одному дню, в котором был поставлен некачественный ресурс.

3.2. Требование к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

3.3. При выполнении расчета снижения платы за некачественную услугу горячее водоснабжение:

- отклонение температуры горячей воды больше, чем установлено в СанПиН 2.1.4.2496-09, не допускается;

- за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил;

- процент снижения платы, установленный в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, применяется к объему за расчетный период равный одному дню.

3.4. Стороны руководствуются требованиями, изложенными в Правилах № 354.

Взыскать с муниципального унитарного теплоэнергетического производственного предприятия (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Белова