Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А47-7817/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7817/2019
г. Оренбург
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хачатрян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Оренбург)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Родничок» (ОГРН: <***> ИНН: <***>, Оренбургская область Октябрьский район село Нижний Гумбет)

к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс»,

в открытом судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 25 от 25.03.2019, сроком на один год, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности и временный управляющий – ФИО2 директор, паспорт,

от третьего лица - не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области,

с переходом из предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции при отсутствии на это возражений лиц, участвующих в деле на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, Ростехнадзор, Западно-Уральское управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Родничок» (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Родничок») к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа поддержал требования о привлечении предприятия к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представил, просит суд отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором просит заявление удовлетворить, привлечь общество с ограниченной ответственностью «Родничок» к административной ответственности (л.д. 159-160).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ее территориальные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Ростехнадзора № 250 от 28.06.2016.

16.04.2019 в 10 часов 00 мин. Западно-Уральским управлением Ростехнадзора как органом, осуществляющим надзор за исполнением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, рассмотрено заявление от 15.01.2019 № 70804-03/1-205 Оренбургского филиала акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» и приложенные документы, согласно которым между АО «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – Гарантирующий поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Родничок» (далее - Покупатель) заключен договор энергоснабжения № 18644 от 01.12.2013 (далее - Договор). Наличие объектов потребления энергии подтверждается составленными актами разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между Потребителем и электросетевой организацией.

Согласно предмету договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Однако условия в части оплаты за электрическую энергию Потребителем систематически не выполняются.

При определении соответствия ООО «Родничок» как покупателя, обязанного предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, учтено наличие задолженности по оплате электрической энергии, образовавшейся за период с ноября 2017 г. по январь 2018 г. в размере 329 114,33 рублей, что подтверждается подписанными Актами приема-передачи электрической энергии и счетами-фактурами от 30.11.17, 31.12.17, 31.01.18 за период с ноября 2017 по январь 2018, справкой о наличии задолженности от 26.02.2019 и вступившими в силу судебными решениями от 30.05.2018 №А47-3636/2018, судебным приказом от 10.05.2018 № А47-5127/2018.

Объекты ООО "Родничок" - объекты центр, водоснабжения (электроснабжение от подстанции ПС 35/10 кВ «Н.Гумбет» Л-10 кВ, НГ-1 ТП-16, НГ-5 ТП-24, ТП-25, ТП-55. НГ-3 ТП-89, НГ-1 ТП-92, НГ-2 ТП-110) включены в Перечень потребителей, ограничение режима электроснабжения которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в Оренбургской области утвержден Губернатором Председателем Правительства Оренбургской области 31.05.2018 и опубликован на портале Правительства Оренбургской области в Интернете по адресу: http://www.orenburg-gov.ru/lnfo/EconoiTiics/lndustrv/energv/.

Со стороны поставщика в адрес покупателя 18.06.2018 было направлено уведомление № 70804-03/1-11339 (л.д. 35) об обязанности в срок не позднее, чем через 60 календарных дней с даты получения уведомления, предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, на срок 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Указанное уведомление получено Потребителем 18.06.2018 нарочно, согласно входящей отметке уведомление получено директором ООО «Родничок» ФИО2

Покупатель не выполнил требование поставщика о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в установленный в уведомлении срок, предъявленное ему в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ, по состоянию на 08.08.2018 г. не произвел полную оплату задолженности за поставленный газ, что является нарушением требований п. 40.1 раздела VII. 1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. №162.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ЭнергосбыТ Плюс» в административный орган с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Родничок» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Уведомлением административного органа от 13.03.2019 общество извещено о необходимости прибыть 16.04.2019 в 10 часов 00 минут по указанному адресу для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения предоставленных АО «ЭнергосбыТ Плюс» документов, Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 16.04.2019 в присутствии законного представителя ООО «Родничок» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 34-14.61 по статьей 14.61 КоАП РФ (л.д. 7-8). Копию протокола представитель получил нарочно 16.04.2019, что подтверждается его подписью.

На основании протокола от 16.04.2019 и материалов административного дела заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с названной нормой Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом в силу императивных требований КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности возможно только с соблюдением процедуры привлечения к такой ответственности, регламентированной данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Процессуальных нарушений при осуществлении контрольно-надзорного мероприятия, а именно проведенной проверки, в действиях административного органа не установлено.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Также данным пунктом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 422 (далее - Основные положения).

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 указанных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

В соответствии с пунктами 259 и 260 Основных положений срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Обязанности АО «ЭнергосбыТ Плюс» по поставке электрической энергии выполнены в полном объеме. Никаких претензий по качеству поставленной энергии потребителем предъявлено не было. Однако со стороны потребителя были допущены существенные нарушения условий договора энергоснабжения в части оплаты стоимости потребленной энергии.

Потребителем не были оплачены следующие счета-фактуры: за ноябрь 2017 г. - на 118 038,22 рублей; за декабрь 2017 г. - на 95 946,86 рублей; за январь 2018 г. - на 115 129,25 рублей. Таким образом, долг ООО «Родничок» за 3 месяца составляет: 329 114,33 рублей.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес ООО «Родничок» уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств от 18.06.2018 № 70804-03/1-11339, которое было получено потребителем 18.06.2018. Таким образом, срок, в течение которого должно было быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), истек, однако обязательство потребителем исполнено не было.

При таких обстоятельствах усматривается бездействие общества, выразившееся в невыполнении требования по обеспечению исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) за период с ноябрь 2017 – январь 2018 года.

Обстоятельства совершения ООО«Родничок» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

Факт нарушения ООО «Родничок» приведенных выше требований Правил поставки газа в Российской Федерации подтверждается материалами административного расследования: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2019 г. № 34-14.61-186, другими собранными по делу материалами, и самим обществом не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Родничок» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Родничок» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку представленными документами в полном объеме подтверждено, что общество не выполнило требования по предоставлению банковской гарантии.

Доказательств принятия ООО «Родничок» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО «Родничок» по статье 14.61 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ООО «Родничок» правонарушение малозначительным, судом не установлено, материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренную законодательством санкцию ниже низшего предела.

Вместе с тем, по ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 316-ФЗ) глава 4 КоАП РФ дополнена статьей 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Родничок» является микропредприятием.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением административным органом не представлено.

С учетом изложенного, поскольку ООО «Родничок» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ, совершено им впервые, что отражено в протоколе об административном правонарушении № 34-14.61-186 от 16.04.2019, негативные последствия допущенного нарушения, признаки явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей и существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствуют, а также учитывая создавшееся затруднительное финансовое положение общества, суд пришел к выводу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Родничок» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Поскольку целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а минимальная санкция ст. 14.61 КоАП РФ в размере 100 000 рублей является значительной, суд считает, что назначение наказания в данном конкретном случае в размере 100 000 рублей, не соответствует принципу справедливости и соразмерности.

С учетом вышеизложенного на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить подлежащий назначению в качестве меры административной ответственности штраф по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


РЕШИЛ:

Заявление Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Родничок» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, к административной ответственности в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя