Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А28-3680/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3680/2022
г. Киров
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью ПСК «Квартал-43» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>, эт.2, пом.207)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 (адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании недействительным постановления от 11.03.2022 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №1174/22/43001-ИП от 14.01.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Кирова (адрес: 610027, <...>),

при участии в судебном заседании представителя Управления – ФИО3 по доверенности от 29.12.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью ПСК «Квартал-43» (далее – заявитель, общество, ООО ПСК «Квартал-43») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2022 №43001/22/38403 (далее – постановление от 11.03.2022), вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №1174/22/43001-ИП. Заявитель полагает, что оспариваемым постановлением нарушены его права и законные интересы, поскольку о возбуждении исполнительного производства №1174/22/43001-ИП постановлением от 14.01.2022 ООО ПСК «Квартал-43» не было извещено, заявителю стало известно о возбуждении исполнительного производства только после получения постановления от 11.03.2022. Подробно доводы общества изложены в заявлении с дополнениями. Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – Управление) представлен мотивированный отзыв с дополнениями, в которых указывает на законность и обоснованность постановления от 11.03.2022 в связи с тем, что постановление от 14.01.2022 о возбуждении исполнительного производства №1174/22/43001-ИП направлено ООО ПСК «Квартал-43» заказным письмо по адресу, указанному в исполнительном документе, и вручено обществу 26.01.2022. Постановление от 11.03.2022 вынесено судебным приставом в связи с непредставлением обществом доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Представитель Управления в судебном заседании поддерживает доводы отзыва, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Администрация города Кирова (далее – Администрация) в письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии с положениями статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и Администрации.

Выслушав представителя Управления, изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.09.2021 по делу №А28-10491/2021 требования Администрации удовлетворены, на общество возложена обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты выполненных работ по муниципальному контракту №0340200003319003760 от 20.05.2019, указанные в актах осмотра от 01.06.2021. а именно: г.Киров, Нововятский район, ул.Проектная, д.27 - восстановить асфальтовый слой тротуара у входных групп в подъезды МКД вдоль поребрика, г.Киров, Нововятский район, ул.Проектная, д.30 - обеспечить водоотведение на дворовом проезде при въезде во двор с торца дома.

Решение в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

В целях принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражным судом Кировской области 20.10.2021 выдан исполнительный лист серии ФС 037987547, на основании которого 14.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №1174/22/43001-ИП.

Пунктом 2 постановления от 14.01.2022 должнику – ООО ПСК «Квартал-43» установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2022.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что копия постановления от 14.01.2022 направлена заявителю по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, регистрируемым почтовым отправлением за номером 61000067243618. Согласно представленному Управлением отчету об отслеживании почтовое отправление вручено обществу 26.01.2022.

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление №43001/22/38403 о взыскании с ООО ПСК «Квартал-43» исполнительского сбора в сумме 50000,00 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения.

Полагая, что постановление от 11.03.2022 является незаконным и необоснованным, заявитель 31.03.2022 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

23.06.2022 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа вынесено постановление об окончании исполнительного производства №1174/22/43001-ИП.

Изложенные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

В силу части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ.

Частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет..

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном Законом №229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В рассматриваемом случае постановление от 14.01.2022 о возбуждении исполнительного производства №1174/22/43001-ИП направлено ООО ПСК «Квартал-43» с использованием услуг почтовой связи и вручено обществу 26.01.2022. Доводы заявителя о неполучении постановления от 14.01.2022 отклоняются как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Факт неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Возражения заявителя в обоснование невозможности исполнения решения суда на погодные условия, отклоняются арбитражным судом как необоснованные в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (часть 2 статьи 37 Закона №229-ФЗ).

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что общество обращалось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта либо обращалось к судебному приставу с заявлением об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в связи с невозможностью исполнить требования исполнительного документа с учетом погодных условий, суду при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление от 11.03.2022 вынесено законно, обоснованно и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью ПСК «Квартал-43» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>, эт.2, пом.207) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2022 № 43001/22/38403, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 (адрес: 610000, <...>), отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


СудьяН.В. Агалакова