Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А57-18174/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18174/2025
27 августа 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Монаковым Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в городе Саратове,

заинтересованное лицо:

Директор магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64» ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

без участия сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 367 от 03.07.2025.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 27.05.2025 по 20.06.2025 в отношении юридического лица ООО «Торгсервис 64», в магазине «Светофор» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно, на момент осмотра в продаже продукты питания сроки годности которых истекли:

-продукт из мяса копчено-вареный, свинина «Пряная» охлажденная дата изготовления 02.03.2025 срок годности 30 суток, в/у, изготовитель ООО «Сибирские мясные продукты», в количестве 3-х штук; мясной продукт «Щечки свиные прессованные» ООО «Домашние пельмени», дата изготовления 17.04.2025 в/у, срок годности 40 суток, в количестве 3-х штук.

Что является нарушением:

-п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ( ТР ТС 021/2011), которым установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

-п. 7 и п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которыми при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

-п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20, которым запрещена реализация пищевой продукции размороженной и в последующем повторно замороженной пищевой продукции; пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Употребление в пищу такой продукции может привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений среди потребителей (взрослых и детей). Потребителями продукции являются граждане всех возрастных групп, в том числе дети и подростки, пожилые люди, а также люди, страдающие хроническими заболеваниями беременные женщины, создающие в совокупности прослойку населения, наиболее подверженную воздействию неблагоприятных факторов среды обитания, и, как было описано выше, для которых воздействие патогенных микроорганизмов оказывает максимально тяжелый, опасный и жизнеугрожающий вред.

В ходе проверки данная продукция изъята из оборота и утилизирована.

В связи с изложенным административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол составлен должностным лицом территориального отдела в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 28.3 КоАП КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В силу требований части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой проверки административным органом в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 64», <...>, выявлены нарушения: ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 5, п. 7 и п. 12, ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», п. 8.11 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Приказом ООО «Торгсервис 64» от 01.02.2022 № 36-00000007 ФИО1 переведена на должность директора магазина «Светофор», <...>. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «Торгсервис 64», выявленные нарушения входят в зону ответственности директора магазина.

Квалификации по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ подлежат предусмотренные частью 2 указанной статьи деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Ранее, 19.02.2025 директор магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания должностному лицу от 19.02.2025 № 17, вынесенным Главным государственным санитарным врачом по городу Саратову.

С учетом изложенного, правонарушения правомерно квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и достаточных мер в целях выполнения требований технических регламентов в материалы дела не представлено.

Допущенное нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, следовательно, она должна была соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения публично-правовых обязанностей по соблюдению требований технических регламентов в указанной сфере.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает доказанным в действиях должностного лица состава административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения ФИО1 возложенной на нее обязанности соблюдения требований технических регламентов в целях обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, не усматривается.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и обстоятельства дела, суд считает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судом не выявлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Саратовской области (управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 645401001 ОКТМО 63701000 Банк – отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов БИК ТОФК 016311121 Единый казначейский счет 40102810845370000052 казначейский счет 03100643000000016000 КБК 14111601141019002140 Наименование платежа «штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия» УИН 14104640087300062709.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Саратовской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова