Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А23-2357/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2357/2020
19 мая 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Старостиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Гефест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 156009, <...>, литера А, пом. 4,

к обществу с ограниченной ответственностью "Стэлла" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 197227, г. Санкт-Петербург, проспект испытателей, д. 12 лит. А,

государственному бюджетному учреждению Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248007, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области

о признании закупки недействительной и признании недействительным контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 23.07.2020,

от третьего лица - представителя ФИО3 по доверенности от 15.03.2021.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Гефест" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стэлла" (далее – первый ответчик) и государственному бюджетному учреждению Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (далее – Школа) с иском о признании закупки № ИМЗ-2020-004140 на поставку винтовки пневматической недействительной и признании недействительным контракта, заключенного по результатам данной закупки.

В судебном заседании 27.04.2021 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 12.05.2021.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ поддержал заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд признать недействительным электронный аукцион № ИМЗ-2020-004140-3960 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. и договор № 1903/01 от 19.03.2020, заключенный по его итогам между ответчиками, а также применить последствия недействительности сделки в виде обязания Школы возвратить в собственность первого ответчика винтовку пневматическую Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. и обязания первого ответчика возвратить Школе денежные средства, полученные на основании договора № 1903/01 от 19.03.2020 в размере 231 710 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд находит, что уточнение истцом исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем, в силу ст. 49 АПК РФ судом принимается.

Дело рассмотрено судом в пределах уточненных исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы письменных отзывов.

Иные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) Школой осуществлена закупка у единственного поставщика.

06.03.2020 на электронной площадке http://mimz.admoblkaluga.ru был опубликован заказ № ИМЗ-2020-004140 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм., заказчиком которого являлась Школа, с предельной ценой исследования 262 538 руб. Датой окончания подачи заявок указано 12.03.2020 09 час. 00 мин. (т.1 л.д. 44).

Заявки на участие в электронном аукционе помимо истца и первого ответчика подали ООО «СЦ», ООО «Валидия», ООО «Охота».

12.03.2020 на электронной площадке http://mimz.admoblkaluga.ru были опубликованы: отчет о результатах маркетингового исследования № ИМЗ-2020-004140 и протокол № П-ИМЗ-2020-004140-3960 (т.1 л.д 42, 48).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 12.03.2020 членами аукционной комиссии заказчика рассмотрены 5 заявок, которые были признаны соответствующими требованиям документации о закупке; победителем был признан первый ответчик - ООО «Стелла», предложивший наименьшую стоимость.

По результатам оспариваемых торгов между ответчиками заключен договор № 1903/01 от 19.03.2020 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. (т.1 л.д. 61-63).

Цена договора, в соответствии с п. 2.1., составляет 231 700 руб.

В соответствии с товарной накладной № 3061-К от 08.04.2020 первым ответчиком в адрес Школы поставлена винтовка пневматическая Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. на сумму 231 700 руб. (т.1 л.д. 64).

Оплата по договору № 1903/01 от 19.03.2020 осуществлена Школой в полном объеме, что не опровергнуто сторонами по правилам ст. 65 АПК РФ.

Полагая, что при проведении аукциона допущено существенное нарушение требований закона, повлиявшее на права и законные интересы ООО "Гефест" (к участию в аукционе на покупку гражданского оружия допущена организация, не обладающая лицензией на торговлю оружием), последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст. 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведённые в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания оспоримых сделок недействительными. Если лицо полагает, что сделка, заключённая на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Обращаясь с настоящим иском, ООО «Гефест» указывало, что на результаты оспариваемого аукциона повлияло отсутствие в технической документации требования к участнику о лицензировании деятельности по реализации гражданского оружия, что привело к участию в конкурсе лиц, не обладающих такой лицензией, и как следствие повлияло на предложенную цену продажи со стороны таких участников.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией должна содержать требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Из положений п. 3 ст. 23 и п. 1 ст. 49 ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, подлежат лицензированию.

Статьей 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж отнесено к гражданскому оружию.

Согласно ст. 9.1 Закона об оружии разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему (ст. 18 Закона об оружии).

В соответствии с п. 6 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее - Правила оборота гражданского оружия) торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона об оружии приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

В частности, не подлежит лицензированию приобретение спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями (ч. 6 ст. 9 Закона об оружии).

Оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, а именно аукционную документацию и товарную накладную, протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов аукциона, пояснения представителей сторон, суд приходит к выводам о несоответствии аукционной документации законодательству об оружии и о лицензировании отдельных видов деятельности в связи с отсутствием в ней требования к участнику закупки о наличии лицензии на торговлю гражданским оружием; об обязательности наличия такой лицензии у продавца.

Из буквального толкования ч. 1 и 6 ст. 9 Закона об оружии следует, что не подлежит лицензированию приобретение спортивного пневматического оружия юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им, спортивными организациями и образовательными организациями.

Однако продажа такого оружия является лицензируемым видом деятельности, что прямо следует из взаимосогласованных нормативных положений ст. 9.1, 18 Закона об оружии, п. 6 Правил оборота гражданского оружия, и может осуществляться строго определенными субъектами: 1) юридическими лицами, производящими гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство; 2) юридическими лицами, осуществляющими торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Иными словами, закон позволяет ограниченному числу покупателей приобрести спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно в отсутствие лицензии на приобретение оружия, но правом на его продажу обладают только специальные участники рынка (производители и продавцы оружия, действующие на основании соответствующих лицензий), что соответствует целям законодательного регулирования в сфере оборота оружия, направленным на предотвращение бесконтрольной торговли предметами, представляющими повышенную общественную опасность.

Статьей 3 Закона об оружии пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж отнесено к гражданскому оружию.

Согласно п. 2.5.2 ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний» спортивное пневматическое оружие - это пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж независимо от калибра.

Как следует из документации по спорной закупке - объект закупки: винтовка пневматическая Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм.

При изложенных обстоятельствах, Школа была заинтересована в приобретении спортивного пневматического оружия, дульная энергия которого превышает 3 Дж, что в силу ст. 9.1 Закона об оружии предполагает обязательное наличие лицензии на продажу гражданского оружия, однако требование о наличии лицензии в технической документации установлено не было.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства о лицензировании и Закона об оружии в технической документации электронного аукциона № ИМЗ-2020-004140-3960 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. требования к участнику о наличии лицензии на осуществление деятельности по реализации гражданского оружия отсутствовали.

Отсутствие в технической документации указанного требования привело к участию и победе в конкурсе лица, не обладающего такой лицензией, то есть безусловно повлияло на результаты оспариваемого аукциона.

Как установлено судом и не оспорено ответчиками в ходе производства по делу, ООО "Стэлла" лицензиями на производство оружия и на его реализацию не обладает, следовательно, применительно к спорному аукциону не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

В свою очередь, нарушение требований ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе влечет ничтожность договора на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ, что соответствует смыслу правовой позиции, содержащейся в п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.09.2016.

С учетом изложенного, по правилам ст. 167, 168, 449 ГК РФ требование о признании недействительным электронного аукциона № ИМЗ-2020-004140-3960 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. и договора № 1903/01 от 19.03.2020, заключенного по его итогам между государственным бюджетным учреждением Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" и обществом с ограниченной ответственностью «Стэлла» подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Как следует из документации по спорной закупке - объект закупки: винтовка пневматическая Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм.

Согласно п. 2.5.2 ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний» спортивное пневматическое оружие - это пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж независимо от калибра.

Статьей 3 Закона об оружии пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж отнесено к гражданскому оружию.

При изложенных обстоятельствах, торговля гражданским оружием предполагает обязательное наличие лицензии на продажу гражданского оружия (ст. 9.1 Закона об оружии), в связи с чем суд не находит оснований для проведения по делу судебной экспертизы для установления максимальной величины дульной энергии поставленной в рамках оспариваемой закупки винтовки и отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы для установления максимальной величины дульной энергии поставленной в рамках оспариваемой закупки винтовки.

На основании ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчиком в равных долях в связи с удовлетворением иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Гефест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Признать недействительным электронный аукцион № ИМЗ-2020-004140-3960 на поставку винтовки пневматической Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. для нужд государственного бюджетного учреждения Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и договор № 1903/01 от 19.03.2020, заключенный по его итогам между государственным бюджетным учреждением Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания государственного бюджетного учреждения Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить в собственность общества с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) винтовку пневматическую Walther LG400 Alutec COMPETITION RE M КАЛ.4,5 мм. и обязания общества с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить государственному бюджетному учреждению Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, полученные на основании договора № 1903/01 от 19.03.2020 в размере 231 710 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Калужской области "Спортивная школа олимпийского резерва "Многоборец" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гефест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гефест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.В. Старостина