Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А60-41128/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41128/2018
04 октября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Л.Невмерухи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. В. Михеевой, рассмотрел в судебном заседании дело№А60-41128/2018

по иску УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1.Администрации Пышминского городского округа (ИНН <***>), 2.обществу с ограниченной ответственностью «Служба отлова безнадзорных животных» (ИНН <***>)

о признании недействительными торгов при участии в судебном заседании:

от истца: до и после перерыва ФИО1, представитель по доверенности от 24.11.2017г.

от ответчиков: 1- до и после перерыва ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2018г.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителя соответчика.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Пышминского городского округа (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Служба отлова безнадзорных животных» о признании недействительными результатов торгов, проведенных в форме запроса котировок (извещение №0162300028418000039) на отлов и содержание безнадзорных собак, и признании недействительными муниципального контракта №17/05-собаки от 03.06.2018г., заключенный по результатам оспариваемых торгов.

Истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации исковые требования не признал, согласно доводам, изложенным в отзыве, в том числе указал, что 03.08.2018г. муниципальный контракт расторгнут в одностороннем порядке.

Соответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В судебном заседании, состоявшемся 25.09.2018г., был объявлен перерыв до 02.10.2018г. до 14 час.30мин.

После перерыва судебное заседание в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации продолжено в отсутствии соответчика. Отводов составу суда, помощнику судьи не заявлено.

Истец поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела реестровой записи в отношении соответчика. Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – Администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Соответчик не явился, отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, 30.04.2018 года на официальном сайте www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0162300028 418000039 и документация на отлов и содержание безнадзорных собак.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 420 650руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.05.2018г. №П1 ООО «Служба отлова безнадзорных животных» признано победителем запроса котировок. Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 15.05.2018г.

30 мая 2018 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между администрацией Пышминского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Служба отлова безнадзорных животных»

(исполнитель) заключен Муниципальный контракт № 17/05-собаки на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории Пышминского городского округа.

Истец, полагая, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительными результатов торгов, проведенных в форме запроса котировок (извещение №0162300028418000039) на отлов и содержание безнадзорных собак, и признании недействительным муниципального контракта №17/05-собаки от 03.06.2018г., заключенного по результатам оспариваемых торгов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности (ст. 71 АПК РФ), арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статьей 448 Гражданского кодекса РФ установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов.

Согласно ч.1 ст. 74 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закона, закона о контрактной системе) заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 закона информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 - 11 статьи 42 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Как следует из материалов дела, в п.9 документации заказчиком установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.05.2018 №111 ООО «Служба отлова безнадзорных животных» признано победителем запроса котировок. Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 15.05.2018г.

Вместе с тем, победитель запроса котировок ООО «Служба отлова безнадзорных животных» внесен в реестр недобросовестных поставщиков (реестровая запись № РНП. 100860-18) 05.03.2018 г.

Таким образом, комиссии заказчика, в нарушение ч. 7. ст. 78 Закона о контрактной системе, признала заявку участника ООО «Служба отлова безнадзорных животных» соответствующей требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

В связи с чем, суд признает недействительными результатов торгов, проведенных в форме запроса котировок (извещение №0162300028418000039) на отлов и содержание безнадзорных собак и недействительным муниципальный контракт №17/05-собаки от 03.06.2018г., заключенный по результатам оспариваемых торгов.

Доводы ответчика – Администрации о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в связи с тем, что 03.08.2018г. муниципальный контракт расторгнут в одностороннем порядке, суд отклоняет исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 7781/10).

Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Признание торгов и, как следствие, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительным не поставлено в зависимость от того, расторгнут договор он в одностороннем порядке Администрацией или нет.

В связи с тем, что ответчик –Администрация освобождена от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000руб. (50%) подлежит взысканию с ООО «Служба отлова безнадзорных животных» в доход федерального бюджета в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать недействительными результатов торгов, проведенных в форме запроса котировок (извещение №0162300028418000039) на отлов и содержание безнадзорных собак.

3. Признать недействительным муниципальный контракт №17/05-собаки от 03.06.2018г., заключенный по результатам оспариваемых торгов.

4.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Служба отлова безнадзорных животных» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3000руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Е.Л. Невмеруха