Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А78-9069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9069/2019
г.Чита
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536059217)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ФИО1, 2) ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 17.06.2019 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

от третьих лиц 1,2: не явились, извещены.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «ДАН».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество и третьи лица 1, 2 представителей в судебное заседание не направили, документов по делу не представили, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя установил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании мотивированного представления должностного лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 24.05.2019 и проверки информации, изложенной в обращении гражданина (вх. № 20 от 20.05.2019), свидетельствующей о возникновении реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан, а также на основании приказа руководителя Роспотребнадзора №672 от 18.08.2017 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», приказа руководителя Роспотребнадзора от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 529», приказа руководителя Роспотребнадзора от 18.12.2018 № 1022 «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», приказа руководителя Роспотребнадзора от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» проведена проверка в отношении ООО «ДАН», ОГРН <***>, ИНН <***> в организации общественного питания - кафе «Ян Гон», расположенной по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено следующее.

07.06.19 в ходе проверки организации общественного питания - кафе «Ян-Гон», выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства о техническом регулировании.

В нарушение ст. 5, ч.1 ст. 10, ч.2 ст. 6 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в холодильном оборудовании производственного помещения кафе «Ян-Гон» обнаружена пищевая продукция, использующаяся для приготовления блюд с целью дальнейшей реализации потребителям:

- филе куриное «Здоровая ферма Свежая курочка» - полуфабрикат натуральный из мяса цыплёнка-бройлера глубокозамороженный (согласно сведениям, содержащимся в маркировке упаковки) на полимерной подложке, упакованный в пищевую плёнку, изготовителем которого является ООО «Уральская мясная компания», адрес производства 456720 Россия, Челябинская обл., Купашакский район, жд станция Муслюмово. «Кунашакская птф-1», поставщиком является ИП ФИО4, дата выработки 04.05.19 в количестве 6 упаковок, имеющих вес 0,906г, 0,875г, 0,909г, 0,903г,0,822г,0,787г, общий вес 5,21кг, по цене 219 руб. за 1 кг, общая стоимость 1140,99руб.; дата выработки 06.05.19 в количестве 38 упаковок, имеющих общий вес 33,622кг, по цене 219 руб. за 1 кг, общая стоимость 7363,22руб., который не сопровождается товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (отсутствует).

При рассмотрении представленных документов, на вышеуказанную пищевую продукцию, установлено, что в представленной товарно-сопроводительной документации на пищевой продукт филе куриное «Здоровая ферма Свежая курочка» - полуфабрикат натуральный из мяса цыплёнка-бройлера глубокозамороженный (согласно сведениям, содержащимся в маркировке упаковки) на полимерной подложке, упакованный в пищевую плёнку, изготовителем которого является ООО «Уральская мясная компания», адрес производства 456720 Россия, Челябинская обл., Кунашакский район, жд станция Муслюмово, «Кунашакская птф-1», поставщиком является ИП ФИО4, указаны сведения о декларации о соответствии - РОСС 1Ш.АЯ.14.Н04421, дата выдачи 06.03.17, действителен до 05.03.20. При этом при проверке достоверности этих сведений на официальном сайте Росаккредитации, установлено: в разделах под наименованием «РЕЕСТРЫ», «Декларации о соответствии» документы с вышеуказанными реквизитами отсутствуют.

Кроме того, в расходной накладной № HBBRZ-023094 от 30.05.19 (склад Борзя) указаны сведения о том, что поставщик - ИП ФИО4 продал вышеуказанную пищевую продукцию (филе куриное) ИП ФИО5, торг. точка - кафе «Харбин» в количестве 25,821 кг (8 упаковок).

При проведении проверки не установлено, как продукция, приобретённая ИП ФИО5 оказалась в холодильниках кафе «Ян-Гон», деятельность в котором осуществляет ООО «ДАН».

В морозильной камере на день проведения проверки находилось 44 упаковки филе куриного «Здоровая ферма Свежая курочка» - полуфабриката натурального из мяса цыплёнка-бройлера глубокозамороженный (согласно сведениям, содержащимся в маркировке упаковки) на полимерной подложке, упакованной в пищевую плёнку, изготовителем которого является ООО «Уральская мясная компания», адрес производства 456720 Россия, Челябинская обл., Кунашакский район, жд станция Муслюмово, «Кунашакская итф-1». Другие документы, в том числе ветеринарный сертификат (свидетельство), выдаваемый уполномоченным органом государства - членом Таможенного Союза, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции, использующейся для приготовления блюд в организации общественного питания - кафе «Ян-Гон», деятельность в котором осуществляет ООО «ДАН», не представлены в ходе проверки.

В нарушение ст. 5, ч.1 ст. 10, ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» выявлена пищевая продукция в производственном помещении, использующаяся для приготовления блюд в кафе «Ян-Гон» с целью дальнейшей реализации потребителям, (но внешнему виду похожая на морковь свежую, находящуюся в прозрачном полиэтиленовом пакете с маркировкой на китайском языке и этикеткой с надписью на русском «Морковь свежая поставщик-производитель - Маньчжурия, дата выработки - 2019», далее - иероглифы (символы), буквы не русские, в количестве 8,965 кг по цене 47 руб. за 1 кг, общая стоимость - 421,35 руб.; по внешнему виду похожая на огурцы свежие в белой непрозрачной пенопластовой коробке с такой же крышкой на маркировке написано «огурцы свежие, поставщик Маньчжурия, дата выработки - 2019» в количестве 4,415кг по цене 338 руб. за 1 коробку; по внешнему виду похожая на перец свежий зеленый во вскрытой картонной коробке без маркировки, в количестве 2,875кг, по цене 559 руб. за 1 коробку).

В ходе проверки представлена накладная № 7641 от 07.06.2019, в которой содержались сведения о том, что вышеуказанная пищевая продукция приобретена ООО «ДАН» у индивидуального предпринимателя ФИО6 по адресу: <...> для последующего приготовления блюд в кафе «Ян-Гон» с целью реализации посетителям.

Представленная накладная № 7641 от 07.06.19 не сопровождается товаросопроводительной документацией, со сведениями о номере декларации о соответствии приобретённой пищевой продукции, сроке её действия, наименовании изготовителя, принявшего декларацию и органе, выдавшем декларацию о соответствии, тем самым не обеспечивается прослеживаемость данной продукции.

Кроме того, в накладной № 7641 от 07.06.19 содержались сведения о наименовании приобретённого ООО «ДАН» товара, его количестве, цене, сумме без скидки, сумме скидки, сумме к оплате.

Представлена копия «акта фитосанитарного контроля (надзора) от 01.06.2019 № 755219010619039, и приложения к нему, выданных импортёру (получателю) ООО «МАНДАРИН» 672043, Забайкальский край, Читинский район, территория оз.Арахлей, микрорайон Восточный, владение 31/03, строение 1, но заверенные печатью индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>). Эти документы, не подтверждают качество и безопасность данной пищевой продукции, не позволяют проследить обращение на рынке этой пищевой продукции;

На вышеуказанную пищевую продукцию, руководствуясь ст. 27.14 КоАП РФ. составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 07.06.2019 с описью.

В нарушение ч. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011 не обеспечено прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза работниками, занятыми на работах, связанных с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 15 Приложения № 2, п.п. 7, 11, 12, 14, 16, 19, 42, 45 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н), так как не представлены документы, свидетельствующие о прохождении медицинских осмотров, не представлены поименные списки работников, разработанные на основании контингентов работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, на основании которых проводятся периодические медицинские осмотры.

Также не представлен заключительный акт по результатам проведённого периодического медицинского осмотра (обследования) работников организации общественного питания, оформляемый медицинской организацией по окончании прохождения работниками периодического осмотра. Так как поименные списки не составлены, не утверждены работодателем (его уполномоченным представителем), следовательно, не составлен (отсутствует) календарный план, согласованный медицинской организацией с работодателем (его представителем) - ООО «ДАМ» и утверждённый руководителем медицинской организации.

При анализе сведений, содержащихся в представленных 8 личных медицинских книжках работников организации общественного питания, деятельность которой связана с хранением, изготовлением пищевых продуктов установлено, что нарушена установленная законодательством периодичность прохождения медицинских осмотров - 1 раз в год, так как у ФИО8 - официантки отсутствуют сведения о результатах осмотра стоматолога, психиатра-нарколога, оториноларинголога, указаны сведения об осмотре гинеколога - 30.04.15, об осмотре терапевта - 24.01.13; кроме того у ФИО9 - кухонного работника отсутствуют сведения о результатах осмотра дерматолога, оториноларинголога, терапевта; у работников ФИО8 - официантки, ФИО9 - кухонного работника, ФИО10 -администратора, Вэнь И Чжаи - повара, ФИО11 - кухонного работника отсутствуют сведения о результатах лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям; у ФИО8 - официантки, ФИО9 -кухонного работника, ФИО10 - администратора, ФИО12 отсутствуют сведения о результатах лабораторных исследований на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям (мазок из зева и носа); не соблюдается своевременное прохождение рентгенологического обследования органов грудной клетки - 1 раз в год у ФИО13 - официантки, т. к. указана дата последнего прохождения этого вида обследования - 30.03.18, у ФИО8 - официантки, т. к. указана дата последнего прохождения этого вида обследования - 30.04.15;

В нарушение ч. 2 ст. 10; п. 11 ч. 3 ст. 10; ч. 1,2, ч. 3 ст. 11 Главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) Для обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента на отдельные виды пищевой продукции изготовителем пищевой продукции в кафе «Ян-Гоп» ООО «ДАН» не выполняются процедуры по обеспечению безопасности в процессе изготовления такой пищевой продукции и проведению контроля, в том числе лабораторного, так как не организовано проведение производственного контроля, в том числе лабораторных испытаний (не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний), не осуществляется ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровью, жизни населения, прежде всего для посетителей кафе, т.к. несоблюдение требований к товаросопроводительной документации, обеспечивающей ирослеживасмость пищевой продукции при её использовании для приготовления блюд с целью дальнейшей реализации потребителям при оказании услуг общественного питания, особенно пищевой продукции, которая входит в группу «неблагополучных продуктов», не подвергающейся дополнительной термической обработке при изготовлении салатов, несоблюдение требований, к прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза работниками, занятыми на работах, связанных с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, а также к осуществлению процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшим угрозу и причинения вреда жизни или здоровью граждан, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

В соответствии со ст.2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии со ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при се соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В силу ч. 2 ст. 6 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность неперсработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции ПАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В силу ч. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, храпении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАПРФ.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом обязательных требований к реализации продукции установленных действующим законодательством о техническом регулировании, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан. Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию товаров (работ, услуг) населению.

Совершенное правонарушение посягает на установленные государством порядок общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, технического регулирования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношения в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при реализации продуктов питания. Несоблюдение указанных требований угрожает жизни и здоровью граждан.

По выявленному правонарушению Роспотребнадзором был составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2019 по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до шестисот тысяч рублей, с конфискацией предметов правонарушения, либо без таковой.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств отсутствия выявленного Роспотребнадзором правонарушения, суд, оценив представленные в дело доказательства, полагает факт правонарушения доказанным.

Объектом противоправного посягательства, установленного ч.2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ составляет в силу ст.4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Процессуальных нарушений судом не установлено.

По смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Исходя из того лицо, уполномоченное принимать решение по делу об административном правонарушении обязано установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.43 КоАП РФ является по своим признакам формальным, т.е. считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действии или бездействия.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными ссудами дел об административных правонарушениях», разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деянии.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Наличие события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком названной нормы является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ДАН», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 674600, <...>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите 26.04.2017, к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 руб., с конфискацией предмета правонарушения:

- филе куриное «Здоровая ферма Свежая курочка» - полуфабрикат натуральный из мяса цыплёнка-бройлера глубокозамороженный, упакованный в пищевую плёнку, изготовитель ООО «Уральская мясная компания», адрес производства 456720 Россия, Челябинская обл., Кунашакский район, жд станция Муслюмово. «Кунашакская птф-1», дата выработки 04.05.19 в количестве 6 упаковок, общий вес 5,21кг; дата выработки 06.05.19 в количестве 38 упаковок, общий вес 33,622кг;

- пищевая продукция, по внешнему виду похожая на морковь свежую, находящуюся в прозрачном полиэтиленовом пакете с маркировкой на китайском языке и этикеткой с надписью на русском «Морковь свежая поставщик-производитель - Маньчжурия, дата выработки – 2019», далее - иероглифы (символы), в количестве 8,965 кг;

- пищевая продукция, по внешнему виду похожая на огурцы свежие в белой непрозрачной пенопластовой коробке с такой же крышкой, маркировка «огурцы свежие, поставщик Маньчжурия, дата выработки - 2019» в количестве 4,415кг;

- пищевая продукция, по внешнему виду похожая на перец свежий зеленый во вскрытой картонной коробке без маркировки, в количестве 2,875кг.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по <...>), счет № 40101810750042010001, л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК 14111601000016000140, УИН 14104750004500093469.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.С. Горкин