Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А56-82860/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82860/2024
17 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Титовой М.И.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимчук П.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры (адрес:  Россия 191023, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит А, ОГРН: <***> );

Ответчики: 1. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена" (191186, Санкт-Петербург, реки мойки Набережная, 48, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>); 2. Акционерное общество "Ф.О.Р.-ОТЕЛЬ" (191186, Санкт-Петербург, Реки Мойки Набережная, дом 48-50-52, литер АК, офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2004, ИНН: <***>)

об обязании


при участии

- от истца: представитель по доверенности от 14.04.2023, ФИО1

- от ответчиков: 1. представитель по доверенности от 25.03.2024, ФИО2, 2. не явился, извещен

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей городской скульптуры» (далее – Музей), Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена» (далее – Университет), акционерному обществу «Ф.О.Р.-Отель» (далее – Общество):

- об обязании Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и АО «Ф.О.Р. - Отель» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Флигель аптекарский», расположенного по адресу Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 48-50-52, литеры АК, БИ, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский»,

- об обязании Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы:

по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ограда с воротами дворца ФИО3.», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48, перед корп. 5;

по ремонту и реставрации помещений объекта культурного наследия федерального значения «Корпус учебный Сиротского института», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А;

по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения«Церковь Покрова Пресвятой Богородицы», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский».

Также истец просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и АО «Ф.О.Р. - Отель» в пользу Комитета в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 50 000 рублей в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 26.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 05.02.2025 представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил:

- обязать акционерное общество «Ф.О.Р. - Отель» в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации части объекта культурного наследия федерального значения «Флигель аптекарский», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский», по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 48-50-52, литера АК;

- обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы:

по ремонту части объекта культурного наследия федерального значения«Флигель аптекарский», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский», по адресу:Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 48-50-52, литера БИ;

по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы» по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский»;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и акционерного общества «Ф.О.Р. - Отель» в пользу Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 50 000 руб. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения исковых требований.

Представитель ответчика возражений относительно заявленных требований не выразил, ходатайствовал о снижении неустойки, а также об увеличении срока на выполнение работ.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие акционерного общества «Ф.О.Р. - Отель» в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге» объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, р. Мойки наб., 48 – 54, корп. 5, лит. А, Е, Г, корп. 5, Д, АВ, Гороховая ул., <...>, является объектом культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский» в составе: «Ограда с воротами дворца ФИО3.» (далее- Объект 1), «Корпус учебный Сиротского института» по адресу: набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А (далее - Объект 2), «Флигель аптекарский» по адресу: набережная реки Мойки, дом 48-50-52, лит. АК, БИ (далее - Объект 3), «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы» по адресу: набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А (далее - Объект 4).

Распоряжениями Комитета от 26.10.2018 N? 436-р, от 11.11.2019 N? 666-р, от 20.11.2019 N? 699-р, от 13.06.2019 N? 286-р, утверждены предметы охраны Объектов 1 – 4, соответственно.

Распоряжениями Комитета  от 11.01.2019 N? 07-19-3/19, от 02.03.2020 N? 07-19-75/20, от 28.04.2020 N? 07-19-164/20, от 29.07.2019 N? 07-19-277, в отношении Объектов 1 – 4, соответственно, утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем Объектов «Ограда с воротами дворца ФИО3.», «Корпус учебный Сиротского института», помещений 5-Н, 52-Н, 53-Н, 54-Н, 17лк расположенных в «Флигель аптекарский» (литера БИ), «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы», на праве оперативного управления является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена»; правообладателем «Флигель аптекарский»  (литера АК) и помещения 4-Н, расположенного в «Флигель аптекарский» (литера БИ), на праве собственности является АО «Ф.О.Р. - Отель».

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства от 11.01.2019 N? 07-19-3/19 требовалось на основании задания и разрешения Комитета выполнить работы по реставрации «Ограда с воротами дворца ФИО3.», в соответствии с проектной документацией, согласованной с Комитетом, в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитетом, в срок до 11.01.2024.

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства от 02.03.2020 N? 07-19-75/20 требовалось на основании задания и разрешения Комитета выполнить работы по ремонту и реставрации помещений «Корпус учебный Сиротского института», в соответствии с проектной документацией, согласованной с Комитетом, в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитетом, в срок до 02.03.2024.

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства 29.07.2019 N? 07-19-277 требовалось в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации «Флигель аптекарский», в соответствии с проектной документацией, согласованной с Комитетом, в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитетом, в срок до 28.04.2024.

Согласно подпункту 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства от 29.07.2019 N? 07-19-277 требовалось на основании задания и разрешения Комитета выполнить работы по ремонту и реставрации «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы»в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитетом, в срок до 29.07.2024.

07.05.2024 в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных Охранным обязательством от 29.07.2019 N? 07-19-277, Комитетом в отношении «Флигель аптекарский» проведено контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Комитета от 07.05.2024 установлено, что требования подпункта 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства от 29.07.2019 N? 07-19-277 в установленный срок не выполнены.

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, задания и разрешения на проведение работ по реставрации помещений «Корпус учебный Сиротского института», а также по реставрации «Ограда с воротами дворца ФИО3.», «Флигель аптекарский» и «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы» Комитет не выдавал, проектную документацию не согласовывал.

Указав, что ответчики как правообладатели спорных объектов культурного наследия, нарушив возложенную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по их сохранению, не приняли мер по сохранению объектов культурного наследия, вследствие чего они находятся в ненадлежащем состоянии, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

В силу пункта 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Закона N 73-ФЗ ремонт памятника – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу пункта 3.37 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, Комитет уполномочен предъявлять иски в суд в случаях нарушения требований Закона N 73-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела, сторонами произведен совместный осмотр, по результатам которого составлен акт.

При этом, КГИОП подтверждено, что Объект 1 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2024 № 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2021 № 1045» включен в Перечень объектов культурного наследия, в отношении которых планируется проведение мероприятий по сохранению в рамках подпрограммы Наследие государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 №488.

20 декабря 2024 год сторонами в отношении Объекта 2 проведен совместный осмотр, по результатам которого установлено, что следов протечек, участков утрат и деструкции отделочных слоев в помещениях Объекта 2 не выявлено. Согласно электронной системе документооборота исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга имеется акт приемки выполненных работ по ремонту помещений Объекта 2 от 01.03.2023 № 01-34-70/23-0-0. В отношении Объекта 3 установлено следующее:

- правообладатель части Объекта 3 (литера АК) - АО «Ф.О.Р.-Отель», части Объекта 3 (литера БИ) - ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена»;

- часть Объекта 3 (литера АК) требуется выполнение работ по ремонту и реставрации;

- часть Объекта 3 (литера БИ) требуется выполнение работ по ремонту.

Установленные сторонами в ходе совместного осмотра обстоятельства послужили основанием для уточнения истцом требований, которое было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае из представленного истцом акта совместного осмотра от 20.12.2024 следует, что по состоянию на указанную дату правообладателем спорного объекта культурного наследия не исполнены обязанности, предусмотренные Законом N 73- ФЗ, в части проведения работ по сохранению данного объекта.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В данном случае с учетом времени необходимого на согласование спорных работ, а также на проведение самих работ, находит разумным срок в 48 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Комитетом также было заявлено требование о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 50 000. руб. 00 коп. за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок,  в месяц с каждого ответчика до месяца фактического исполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм и разъяснений, арбитражный суд при установлении размера судебной неустойки, исходя из цели ее присуждения, которая не направлена на обогащение за счет ее присуждения, учитывая, что неисполнение судебного акта должно быть менее выгодным для ответчика, чем его исполнение, а также характера действий, которые необходимо осуществить Обществу, приходит к выводу о чрезмерности заявленного Комитетом размера неустойки, в связи с чем находит его подлежащим снижению до 20 000 руб. 00 коп. на случай неисполнения решения суда в установленный в нем срок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать акционерное общество «Ф.О.Р. - Отель» в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации части объекта культурного наследия федерального значения «Флигель аптекарский», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный домИмператорский», по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 48-50-52, литера АК.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы:

- по ремонту части объекта культурного наследия федерального значения«Флигель аптекарский», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский», по адресу:Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 48-50-52, литера БИ;

- по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы» по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом Императорский».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и акционерного общества «Ф.О.Р. - Отель» в пользу Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20 000 руб. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ф.О.Р. - Отель» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                              Титова М.И.