Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А84-5623/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5623/2024
16 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 октября 2024 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

- Общественной организации «Мотоклуб Ночные Волки Севастополь» (ОГРН: <***>; 299006, <...>);

- Межрегиональной общественной организации байкеров «Ночные волки» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 117292, <...>);

- Молодёжная автономная некоммерческая организация "Ночные волки" (123308, <...>);

- ФИО1 (ИНН <***>);

- финансового управляющего ФИО2, в рамках дела №А84-184/22 о признании несостоятельным (банкротом) ФИО1, ИНН <***>, член Ассоциации «РСОПАУ», адрес для почты: 679170, ЕАО, <...>),

о возмещении вреда, причинённого почвам вследствие нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 07.05.2024; ФИО4 по доверенности от 17.09.2024;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиофиксации судебного процесса помощником судьи Артемьевым Д. А.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного почвам в вследствие нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в размере 6 732 000,00 руб.

Определением от 23.07.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Очередное судебное заседание по делу назначено на 02.10.2024.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 02.10.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. Стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца дал дополнительные пояснения по существу спора.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 383/1 1/2021-Ф от 28.10.2021 ООО «Завод ЖБИ №1» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.05.2022 № 12-97/2022 административное наказание изменено, в виде снижения штрафа до 150 000 руб.

Специалистами Севприроднадзора 16.08.2021 в ходе рейдового мероприятия зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта при проведении земляных работ в районе горы Гасфорт, вдоль дороги на с. Морозовка (географические координаты 44.517786, 33.684280) о чем составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдений природоохранных требований № 218/11-2021-0 с фототаблицей.

Главным управлением имущественных и земельных отношений города Севастополя передан в аренду земельный участок МАНО «Ночные волки» согласно договору аренды от 18.05.2015 № 91-91/001-91/001/025/2015-920/1.

Как установлено Нахимовским районным судом г. Севастополя по делу № 12-97/2022, между МАНО «Ночные Волки» и ООО «Завод ЖБИ № 1» заключен договор подряда от 09.08.2021 № 09.08-п/2021 (далее - Договор подряда).

Согласно пункту 1.1 Договора подряда ООО «Завод ЖБИ № 1» обязался выполнять строительные работы из собственных материалов.

Пунктом 3.1.3. Договора подряда установлено, что ООО «Завод ЖБИ № 1» берет на себя обязательства ежедневно освобождать объект, на котором ведутся работы от строительного мусора.

Согласно пункту 5.1 Договора подряда сторона, представившая материалы и оборудование, отвечает за их соответствие государственным стандартам и техническим условиям и несет риск убытков, связанных с их ненадлежащим качеством.

В ходе административного расследования сотрудниками ГБУ Севастополя «Экоцентр» на земельном участке с кадастровым номером 91:01:000000:12 произведен отбор и анализ проб почв. Согласно протоколу лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя «Экоцентр» №69-П-21 от 23.09.2021 установлены превышения значений концентрации загрязняющих веществ в почве, таких как: нефтепродукты (133 мг/кг) над значением в фоновой пробе (7,83 мг/кг), аммоний (4,90 мг/кг), над значением в фоновой пробе (4,38), хлорид-ионы (142 мг/кг) над значением в фоновой пробе (76,3 мг/кг), сульфат-ионы (199 мг/кг) над значением ПДК (123 мг/кг). Тем самым причинен вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

Согласно протоколу лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя «Экоцентр» №70-П-21 от 23.09.2021 по результатам отбора проб грунта в месте несанкционированного складирования установлены значения концентрации загрязняющих веществ, таких как нефтепродукты (188 мг/кг), аммоний (5,72 мг/кг), хлорид-ионы (379), сульфат- ионы (1053 мг/кг).

Согласно протоколу лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя «Экоцентр» №71-0-21 от 23.09.2021 по результатам отбора проб отходов в месте несанкционированного складирования определен морфологический состав складируемых отходов - грунт насыпной 60,8%, камень бутовый - 34,5%, лом асфальта - 4,7%.

Согласно отчету о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ загрязнения территории, в результате выполнения геодезических работ и анализа кадастровых планов территорий была подготовлена схема загрязнений для каждой точки отбора почвы. В результате анализа полученных данных выявлено, что общая площадь загрязнения исследуемого участка равна 5610 м2. Из них на земельном участке с кадастровым номером 91:01:000000:12-5591 м2, городская земля -19 м2.

Учитывая собранные доказательства по делу:

1) обращение гр. ФИО5 по вопросу сброса строительного мусора в районе горы Гасфорт;

2) выход на место специалистов Севприроднадзора с привлечением ООО «Реал», производившего геодезические и топографические работы по установлению границ загрязнения территории;

3) выводы специалистов химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя «Экоцентр»;

4) пояснения всех участников административного дела, выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 91:01:000000:12;

5) решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.05.2022 № 12-97/2022,

установлено, что ООО «Завод ЖБИ № 1» не соблюдал условия при размещении отходов производства и потребления, тем самым причинил вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

ООО «Завод ЖБИ № 1» был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.4 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 28.10.2022 № 383/11/2021-Ф вступило в законную силу 06.07.2022).

Кроме того, в адрес ООО «Завод ЖБИ № 1» от 22.11.2022 № 5722/01-22- 01-8/02/22 направлено Требование № 17 от 22.11.2022 о возмещении вреда, причинённого окружающей среде. Данное требование получено ООО «Завод ЖБИ № 1» 25.11.2022 и ответ на него в Севприроднадзор не поступил.

На сегодняшний день, ООО «Завод ЖБИ № 1» не оплатил сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 6 732 000,00 рублей.

Направленное в адрес ответчика Требование осталось без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основание для обращения истца в суд с данным иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 N 566-ПП, департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, в области контроля и государственного надзора, в области лесных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно подпункту 13 пункта 10.10 Положения департамент осуществляет функции в области контроля и государственного надзора:

- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

В статье 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся:

- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частями 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона N 7-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона N 7-ФЗ определяет:

1) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

2) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ установлены следующие требования:

1) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п. 1);

2) вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ): размещение отходов - это их хранение и захоронение;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются в числе прочих лиц органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России N 238 от 08.07.2010 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", и составляет 6 732 000 рублей

Вина ответчика в правонарушении установлена постановлением о назначении административного наказания № 383/11/2021-Ф от 28.10.2021.

Наличие оснований для принудительного взыскания компенсации ущерба, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, документально ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся судом на ответчика.

Принимая во внимание, что Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, иск удовлетворен полностью, в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 56 660 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению № 3509/01-22-01-61/02/24 от 16.07.2024 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) сумму ущерба 6 732 000 (Шесть миллионов семьсот тридцать два) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 56 660 руб. (Пятьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят рублей 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков