Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А12-8763/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8763/20
город Волгоград
17 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению товарищества собственников недвижимости (жилья) «Богунская 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью «УК Надежный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.05.2020,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 31.01.2019,

от заинтересованных лиц: ФИО1, лично, предъявлен паспорт; от ООО «УК Надежный дом» – не явился, извещен,


Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Богунская 16» (далее – ТСН «Богунская 16», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 03 марта 2020 года №711-р, выданного ТСН «Богунская 16».

Также заявитель просит взыскать с Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в пользу ТСН «Богунская 16» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Представитель управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее - Управление, ответчик) в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Заинтересованное лицо ФИО1 поддержала позицию Управления.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» поступило обращение граждан, проживающих по адресу: <...>, по вопросу предъявления платы за жилое помещение в платежных документах за ноябрь и декабрь 2019 года товариществом собственников недвижимости (жилья) «Богунская 16».

На основании распоряжения от 27 февраля 2020 года № 711-р Управлением проведена внеплановая документарная проверка ТСН «Богунская 16».

По результатам проверки составлен акт № 711-р от 3 марта 2020 года.

Проверкой установлено, что ТСН «Богунская 16» в нарушение части 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416,

неправомерно начисляло плату за содержание жилого помещения, коммунальные услуги в платежных документах за ноябрь и декабрь 2019 года потребителям многоквартирного дома № 16 по ул.Богунская.

По результатам проверки Товариществу Управлением выдано предписание от 03 марта 2020 года №711-р о прекращении нарушений обязательных требований со сроком выполнения до 11 мая 2020 года, в котором ТСН «Богунская 16» предложено произвести возврат неправомерно начисленной платы за жилое помещение в платежных документах с ноября по декабрь 2019 года потребителям многоквартирного дома № 16 по ул.Богунская.

Полагая предписание управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 03 марта 2020 года №711-р незаконным, ТСН «Богунская 16» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора.

В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 2 подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, фактическое прекращение или наступление у лицензиата деятельности по управлению конкретным многоквартирным домом обусловлено обязательным выполнением требования о внесении органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией дома № 16 по ул.Богунская (далее – МКД 16) являлось ООО «УК Надежный дом».

30 июля 2019 года на общем собрании членов товарищества собственников недвижимости принято решение о расторжении договора с ООО «УК Надежный дом» и об изменении способа управления многоквартирным домом, о создании товарищества собственников недвижимости жилья «Богунская 16».

ТСН «Богунская 16» зарегистрировано в качестве юридического лица 4 сентября 2019 года.

31 октября 2019 года ООО «УК Надежный дом» и ТСН «Богунская 16» заключили соглашение о досрочном расторжении договора управления.

1 ноября 2019 ТСН «Богунская 16» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» заключили агентский договор на проведение информационно-вычислительных работ по расчетам с населением за жилищные услуги.

В ноябре и декабре 2019 года ТСН «Богунская 16» как исполнитель коммунальной услуги начисляло плату за коммунальные услуги потребителям МКД 16.

Между тем, сведения об управлении многоквартирным домом № 16 по ул.Богунская в г.Волгограде ООО «УК Надежный дом» исключены из реестра лицензий Волгоградской области только с 1 января 2020 года решением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18 декабря 2019 года, что подтверждается информацией, размещенной на сайте ГИС ЖКХ.

Таким образом, до 01.01.2020 деятельность по управлению МКД № 16 осуществляло ООО «УК Надежный дом».

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в МКД, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилищно-коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Соответственно, до исключения из реестра лицензий указанная управляющая организация вправе выставлять платежные документы и получать плату за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.

ТСН «Богунская 16» только с 01.01.2020 является организацией, уполномоченной на выполнение работ по содержанию МКД № 16 и оказанию жителям данного дома коммунальных услуг, в том числе по выставлению платежных документов на оплату оказанных услуг.

Таким образом, Управление сделало обоснованный вывод о неправомерном предъявлении Товариществом потребителям МКД № 16 платежных документов для оплаты за жилищно-коммунальные услуги (содержание жилого помещения, коммунальные ресурсы: холодная вода, электроснабжение, холодная вода для приготовления горячей воды и тепловая энергия, потребляемые на общедомовые нужды, тех.обслуживание лифта, электроснабжение и обращение с твердыми коммунальными отходами) за ноябрь и декабрь 2019 года, не имея в управлении указанного многоквартирного дома.

Заявитель ссылается на пункт 3 статьи 200 ЖК РФ в обоснование своих доводов о том, что управляющая компания обязана исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом до дня государственной регистрации товарищества собственников жилья.

Между тем, подпункт 4 пункта 3 статьи 200 ЖК РФ предусматривает, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, дата государственной регистрации товарищества собственников жилья является датой прекращения исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом только после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, что в данном случае произошло только 1 января 2020 года.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда об устранении нарушений обязательных требований является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении требований заявление о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины и оплаты услуг представителя также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления товарищества собственников недвижимости (жилья) «Богунская 16» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова