Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А41-93134/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

16.08.2024 Дело № А41-93134/2023


Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2024

Полный текст решения изготовлен 16.08.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба Комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 31.10.2023 № Р001-8185789831-78400980, об обязании,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая организация «Домжилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Служба Комфорта» (далее – заявитель, общество, ООО «Служба Комфорта») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение № Р001-8185789831-78400980 от 31.10.2023 о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области с 01.11.2023 сведений об осуществлении ООО «Городская управляющая организация «Домжилсервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...>;

- обязать внести (восстановить) в Реестре лицензий Московской области ранее имеющиеся в Реестре сведения об осуществлении ООО «Служба Комфорта» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...>.

Определением суда от 28.03.2024 произведено правопреемство Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области.

В порядке ст. 124 АПК РФ суд произвел переименование заинтересованного лица с Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Служба Комфорта» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 07.09.2022 № 050002337) осуществляет коммерческую деятельность по управлению многоквартирными домами в качестве управляющей организации.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...> (информация также размещена на сайте ГИС ЖКЖ), заявитель был выбран в качестве управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома, сведения о чем были внесены в установленном порядке в Реестр лицензий управляющих компаний Московской области.

Заявитель на основании протокола общего собрания и заключенного договора управления №Я1-86 от 01.07.2023 приступил в установленном законом порядке к управлению указанным многоквартирным домом с 01.07.2023 и осуществлял деятельность по управлению указанным домом.

31.10.2023 заинтересованным лицом было принято решение № Р001-8185789831-78400980, согласно которому с 01.11.2023 в Реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область г. Наро-Фоминск, <...> новой управляющей организацией – ООО «Городская управляющая организация «Домжилсервис».

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения таких условий, как соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, а также выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В пункте 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления предусмотрены пунктом 9 Порядка: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3 Порядка (формальные требования к содержанию заявления и составу прилагаемых к нему документов): а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 по ул. Ясная г. Апрелевка от 23.10.2023 №1, принято решение о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «СЛУЖБА КОМФОРТА» и избрании ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» в качестве организации для управления многоквартирным домом.

24.10.2023 ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» обратилось в Госжилинспекцию с заявлением о внесении в реестр лицензий Московской области.

По результатам рассмотрения представленных документов Госжилинспекция приняла решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с 01.11.2023 по адресу: <...>.

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов.

Как указано выше, согласно протоколу общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 23.10.2023 №1 принято решение о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «СЛУЖБА КОМФОРТА» и избрании ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» в качестве организации для управления многоквартирным домом.

Таким образом, поскольку представленные ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» заявление и документы соответствовали требованиям Порядка № 938/пр, решение о расторжении с обществом договора управления многоквартирным домом принято общим собранием в соответствии со статьями 44-46, 161 ЖК РФ, Госжилинспекция приняла правомерное решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом расположенному по адресу: <...>.

Сведений о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 23.10.2023 №1, материалы дела не содержат.

Доводы ООО «СЛУЖБА КОМФОРТА» о том, что принятие Госжилинспекцией решения о смене управляющей организации противоречит нормам действующего законодательства, поскольку в реестр лицензий Московской области сведения о новой управляющей организации внесены до истечения года с даты заключения договора с заявителем, подлежит отклонению на основании следующего.

Возможность расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрена положениями статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 8.2 части 8 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

При этом внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе любого из собственников, а решение общего собрания собственников, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (часть 2 статьи 45, часть 5 статьи 46 ЖК РФ).

Изменение и (или) расторжение договора управления осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, то есть происходит либо по обоюдному согласию сторон (часть 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в порядке одностороннего расторжения на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если управляющая организация не выполняет условий такого договора. Одновременно с решением о расторжении договора управления многоквартирным домом принимается решение о выборе другой управляющей организации либо изменении способа управления.

Таким образом, собственники помещений самостоятельно выбирают способ управления многоквартирным домом и конкретную управляющую организацию, сохраняя за собой право в любой момент инициировать вопросы расторжения договора управления или изменения способа управления (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В данном случае, как указывает ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС», решение о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией было связано с невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

Доказательств того, что принятое решение общего собрания собственников о выборе новой управляющей организации – ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» признано недействительным, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о несоответствии закону решения о внесении изменений в реестр лицензий и нарушении таким решением прав и законных интересов общества в сфере его предпринимательской деятельности и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова