Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А29-3811/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3811/2018
23 мая 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года, полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 - по доверенности от 14.02.2018;

от ответчика: не явились;

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, Министерство, ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды лесного участка от 27.11.2017 № С0990505/209/17-АЗ. Заявителем предлагается следующая редакция договора:

1. Абзацы 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора исключить;

2. Дополнить Договор пунктом 27 следующего содержания: «Всоответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 19), бремя регистрации настоящего Договора и дополнительных соглашений к Договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на Арендодателя.».

Ответчиком представлен отзыв на иск от 23.04.2018, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как форма договора аренды является типовой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 1003, и протокола разногласий не предусматривает.

Явку представителя в суд ответчик не обеспечил, направил также ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решений по делам № А29-3809/2018 и № А29-3810/2018.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при отсутствии возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, а также представил в материалы дела дополнительное обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» является собственником объекта права: Газораспределительная сеть, в том числе межпоселковая, с инженерными сооружениями Княжпогостского района, пст. Чиньяворык, назначение: нежилое, протяженность 1862,2 п.м., инв. № 00.06.00114, лит. 1, адрес объекта: Республика Коми, Княжпогостский район, пст. Чиньяворык, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 11АА№912535 от 14.12.2012г.

Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (правопредшественник ответчика, далее - Министерство) № 2091 от 09.10.2017г. Обществу предварительно согласовано предоставление в аренду лесного участка общей площадью 0,0091 га для эксплуатации принадлежащей обществу газораспределительной сети.

Письмом от 20.10.2017г. № 15/4069 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставление в аренду лесного участка площадью 0,0091 га для эксплуатации указанного выше объекта.

Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 17.11.2017г. № 2475 принято решение предоставить АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в аренду сроком с 01.12.2017г. по 30.11.2057г. лесной участок с номером в государственном лесном реестре 235-2017-11, с кадастровым номером 11:10:0401001:1460/9, для эксплуатации объекта: «Газораспределительная сеть, в том числе межпоселковая, с инженерными сооружениями Княжпогостского района, пст.Чиньяворык, назначение: нежилое, протяженность 1862,2 п.м., инв.№00.06.00114, лит.1».

В адрес Общества Министерством письмом от 07.12.2017 № 1/1271 направлен проект договора аренды лесного участка № С0990505/209/17-АЗ от 27.11.2017г.

Письмом от 11.01.2018г. № 02-10/28 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми уведомило Общество о том, что является правопреемником Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в части функций, в том числе по предоставлению в аренду лесных участков.

При заключении договора аренды лесного участка № С0990505/209/17-АЗ от 27.11.2017г. между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (Арендатор) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Арендодатель) возник спор по содержанию положений Договора, устанавливающих обязанность Арендатора произвести государственную регистрацию договора (абзацы 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора).

Обществом в адрес Арендодателя письмом от 29.12.2017 № 13/5173 был направлен протокол разногласий от 20.12.2017 к договору.

Письмом от 09.02.2018г. № 02-10-1148 Арендодатель направил в адрес Арендатора ответ о том, что протокол разногласий Общества оставлен без подписания, так как форма договора аренды определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015г. № 1003 и является типовой.

В связи с тем, что в процессе рассмотрения возникших разногласий стороны к соглашению по исключению абзацев 2 и 3 подпункта, «а» пункта 11 Договора и дополнению договора пунктом 27 не пришли, Общество в соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) передал разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ (ст. 420 ГК РФ).

Статья 445 ГК РФ определяет условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных для заключения для одной из сторон.

Согласно ст. 446 ГК РФ, возникшие при заключении договора разногласия, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Спорный договор аренды обязателен для заключения ответчиком, поскольку на спорном лесном участке находится принадлежащее истцу на праве собственности сооружение - Газораспределительная сеть, в том числе межпоселковая, с инженерными сооружениями Сыктывдинского района,

Как установлено п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Арендодателем предлагается следующая редакция абзацев 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора: «Арендатор обязан после подписания настоящего Договора или изменений к нему в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору, или изменений, вносимых в настоящий договор, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления известить в письменной форме Арендодателя о подаче таких документов; Арендатор обязан не позднее 60 дней со дня подписания настоящего Договора передать Арендодателю экземпляр настоящего Договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору.».

Арендатором предлагается следующая редакция договора:

1. Абзацы 2 и 3 подпункта «а» пункта 11 Договора исключить;

2. Дополнить Договор пунктом 27 следующего содержания:

«В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 19), бремя регистрации настоящего Договора и дополнительных соглашений к Договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на Арендодателя.».

В силу ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и в соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

Спорный договор аренды объекта недвижимости является сделкой, на основании которой возникает ограничение права. Соответственно, если такая сделка заключается (совершается) органом государственной власти (органом местного самоуправления), на такой орган в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о регистрации возлагается обязанность направлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости.

Часть 2 ст. 19 Закона о регистрации установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случае если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона о регистрации.

Из буквального толкования п. 2 ст. 19 Закона о регистрации недвижимости следует, что именно орган государственной власти выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если таковое право возникло на основании акта этого органа.

Указанные положения направлены на реализацию п. 2.9. плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р, предусматривающего установление в случаях, когда одной из сторон договорных отношений выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления (приватизация, договоры аренды государственного или муниципального недвижимого имущества и др.), требования о представлении документов для соответствующей регистрации прав только этими органами без участия заявителей.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, пункт 27 Договора в редакции истца не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав ответчика.

Иное, напротив, не соответствует императивно сформулированному в Законе о регистрации требованию о направлении документов на регистрацию государственным органом.

В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, подлежат отклонению, поскольку типовая форма договора аренды лесного участка носит рекомендательный характер и должна корректироваться в случаях противоречия положений договора нормам действующего законодательства.

В данном случае специальная норма Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступила в силу с 01.01.2017, т.е. после утверждения типовой формы договора аренды договора аренды лесных участков и имеет большую юридическую силу.

Типовая форма договора аренды не является правовым актом либо императивной нормой, поэтому не носит обязательного характера по смыслу п. 1 ст. 422 ГК РФ, а лишь определяет примерные условия, предусмотренные п. 3 ст. 427 ГК РФ. Кроме того, установленная форма типового договора аренды лесного участка не препятствует сторонами договора аренды определять его условия по соглашению при отсутствии императивных норм в отношении рассматриваемых условий.

Ссылка ответчика на сложившуюся судебную практику также подлежит отклонению, поскольку судебные акты по перечисленным ответчиком делам приняты при иных фактических обстоятельствах.

В удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу суд отказывает в связи с отсутствием оснований для удовлетворения данного ходатайства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения.

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды лесного участка от 27.11.2017 № С0990505/209/17-АЗ.

Исключить из договора абзацы 2 и 3 подпункта «а» пункта 11.

Дополнить договор пунктом 27 следующего содержания: «В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 19), бремя регистрации настоящего договора и дополнительных соглашений к договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на Арендодателя.».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.В. Маклакова