Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А23-1866/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-1866/2020
17 сентября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, 249038, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249032, <...>)

о взыскании суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год в сумме 8 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Асти» (далее – заинтересованное лицо, общество) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда в сумме 8 000 руб.

Определением суда от 17.03.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что обществом нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год; выставленные должнику требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнены.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом, уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Асти» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов за № 050-028-060962.

Общество представило сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «исходная» - 13.11.2018, c типом «дополняющая» - 02.08.2019, 10.09.2019, за ноябрь 2018 года с типом «исходная» - 17.12.2018, с типом «дополняющая» - 02.08.2019, 10.09.2019, за декабрь 2018 года с типом «дополняющая» - 07.06.2019, 02.08.2019,10.09.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «исходная» - 15.04.2019, 15.08.2019, с типом «дополняющая» - 10.09.2019.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки фондом были составлены:

- Акт от 08.08.2019 № 050S18190004324 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 08.08.2019 № 050S18190004325 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 08.08.2019 № 050S18190004329 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 16.08.2019 № 050S18190004513 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 27.09.2019 № 050S18190005415 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 27.09.2019 № 050S18190005416 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 27.09.2019 № 050S18190005417 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 01.10.2019 № 050S18190005453 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц не в установленный законом срок.

Решением от 17.09.2019 №050S19190004667 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 17.09.2019 №050S19190004668 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 17.09.2019 №050S19190004669 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 24.09.2019 №050S19190004877 общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 07.11.2019 №050S19190005415/р общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб. (3 Х 500 = 1500 руб.).

Решением от 07.11.2019 №050S19190005416/р общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб. (3 Х 500 = 1500 руб.).

Решением от 07.11.2019 №050S19190005417/р общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб. (3 Х 500 = 1500 руб.).

Решением от 08.11.2019 №050S19190005453/р общество привлечено к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб. (3 Х 500 = 1500 руб.).

В связи с неуплатой штрафа вынесены:

- требование от 15.10.2019 №050S01190005793, в котором установлен срок уплаты штрафа до 05.11.2019;

- требование от 15.10.2019 №050S01190005792, в котором установлен срок уплаты штрафа до 05.11.2019;

- требование от 15.10.2019 №050S01190005791, в котором установлен срок уплаты штрафа до 05.11.2019;

- требование от 22.10.2019 №050S01190006003, в котором установлен срок уплаты штрафа до 12.11.2019;

- требование от 08.12.2019 №050S01190006833, в котором установлен срок уплаты штрафа до 27.12.2019;

- требование от 09.12.2019 №050S01190006835, в котором установлен срок уплаты штрафа до 27.12.2019;

- требование от 09.12.2019 №050S01190006836, в котором установлен срок уплаты штрафа до 27.12.2019;

- требование от 09.12.2019 №050S01190006837, в котором установлен срок уплаты штрафа до 27.12.2019.

Данные требования направлены заинтересованному лицу заказными письмами с уведомлениями.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа за непредставление в сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом в силу части 4 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), действующей с 19.02.2017.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Одновременно в данном письме Пенсионным фондом разъяснено территориальным органам фонда, что в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

В соответствии с частью 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что общество представило управлению сведения о застрахованных лицах с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года - 13.11.2018, за ноябрь 2018 года - 17.12.2018 (15.12.2018 и 16.12.2018 - выходные дни), то есть в пределах установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Управлением представленные сведения приняты, ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не обнаружены.

В дополняющих формах СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года, представленных в орган пенсионного фонда 02.08.2019 в отношении 1 застрахованного лица и 10.09.2019 в отношении 3 застрахованных лиц, обществом представлены сведения в отношении застрахованных лиц, которые в исходной форме в пенсионный фонд указаны не были.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ предусмотрена возможность не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах.

При этом самостоятельное выявление и устранение заявителем ошибок свидетельствует о добросовестном поведении последнего, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Акты об обнаружении допущенного нарушения составлены пенсионным фондом – 08.08.2019 и 27.09.2019, а решение вынесены им – 17.09.2019 и 07.11.2019.

Таким образом, обществом необходимые корректирующие сведения были переданы до момента обнаружения Фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решения.

Учитывая, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправлены обществом, представление корректирующих сведений позже установленного срока не может расцениваться как правонарушение.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2018 по делу №А83-5838/2017.

На основании изложенного, заявленные требования о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что за декабрь 2018 года общество представило управлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в виде документа в письменной форме 07.06.2019 в отношении 1 застрахованного лица, 02.08.2019 в отношении 1 застрахованного лица, 10.09.2019 в отношении 3 застрахованных лиц.

При этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с типом «исходная» обществом не представлялись.

Ввиду чего, сведения о застрахованных лицах в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года переданные управлению 02.08.2019 и 10.09.2019, представлены обществом за пределами установленного Законом № 27-ФЗ срока.

В связи с чем, Фондом правомерно приняты решения от 17.09.2019 №050S19190004669 и от 07.11.2019 №050S19190005417/р о привлечении общества к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в обшей сумме 2000 руб. (4 Х 500 = 2000 руб.).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения представляются по Форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что общество представило управлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «исходная» - 15.04.2019, то есть после установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Ввиду чего, Фондом правомерно приняты решения от 24.09.2019 №050S19190004877 и от 08.11.2019 №050S19190005453/р о привлечении общества к ответственности предусмотренной, частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 2000 руб. (4 Х 500 = 2000 руб.).

Доказательств исполнения обществом требований об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов от 15.10.2019 №050S01190005791, от 09.12.2019 №050S01190006836, №050S01190006837 в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требование заявителя о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 4000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с ООО «Асти» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная пропорционально размеру удовлетворенного требования, в сумме 1000 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (ОГРН <***>) сумму финансовой санкции по решению от 17.09.2019 №050S19190004669 в сумме 500 руб., по решению от 24.09.2019 №050S19190004877 в сумме 500 руб., по решению от 07.11.2019 №050S19190005417/р в сумме 1500 руб., по решению от 08.11.2019 №050S19190005453/р в сумме 1500 руб., всего в сумме 4000 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова