Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А19-5294/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-5294/2023
г. Иркутск
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Д. Ширяевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АУТЕКС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: Красноярский край, город Красноярск)

к КОМИТЕТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: Иркутская область, город Братск,)

о признании решения незаконным,


при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АУТЕКС» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к КОМИТЕТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА об истребовании в КОМИТЕТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА Решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2022.217 от 15.08.2022, также заявлено о признании Решения КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2022.217 от 15.08.2022 незаконным.


Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

15.08.2022 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам проведенного аукциона заключен муниципальный контракт № 2022.217, согласно которому подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить работы по замене светильников установок наружного освещения (далее- работы), в объеме, согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение № 2 к контракту), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с учетом действующих нормативных документов (пункты 1.1 и 1.2 контракта).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.2 контракта составляет 3 222 251 рубль 50 копеек, НДС не облагается.

Согласно пункту 1.3 контракта срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта по 30.09.2022. Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно.

Одной из необходимых технических характеристик, требуемых к установке светильников, является боросиликатное стекло рассеивателя.

Истец письмом № 18/08 от 18.08.2022 предложил заказчику произвести замену светильников, предусмотренных в техническом задании, на их аналоги.

30.08.2022 ответчик письмом № Ис-20993/13/22 согласовал установку оборудования с учетом замены светодиодных светильников на их аналоги.

Истец сделал предварительных заказ на закупку светильников, однако ответчик письмом от 23.09.2022 потребовал установить светильники, предусмотренные техническим заданием.

Истец получил аналоги светильников, предусмотренных техническим заданием, предложил ответчику их установку, однако ответчик ответил отказом.

Истец в письме от 03.11.2022 обратился к ответчику с просьбой продлить срок выполнения работ в связи с закупкой новых светильников.

Письмом от 01.12.2022 ответчик потребовал немедленно приступить к выполнению работ по контракту.

Предложение истца о согласовании изменения срока выполнения работ осталось без ответа.

Письмом от 21.12.2022 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на пункт 9.3 контракта, в связи с нарушением срока выполнения работ (30.09.2022).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС, однако, как указывает истец, до настоящего времени решение об одностороннем отказе от исполнения контракта до настоящего времени им не получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованиями о признании одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд при новом рассмотрении дела пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия представленного муниципального контракта суд считает, что по своей правовой природе он является договором подряда, заключенным в форме контракта.

Правоотношения, возникающие из указанного контракта, регулируются нормами глав 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 стать 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 9.3 контракта установлено, что в случае нарушения подрядчиком срока выполнения работ, установленного контрактом, на срок более 5 календарных дней допускается односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 9.4 контракта порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется в соответствии с положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

21.12.2022 ответчиком направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, путем размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 16 статьи 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Ответчиком материалы дела представлены уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также доказательства размещения претензий и уведомления на сайте ЕИС закупки.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу.

Доказательств выполнения работ по контракту истцом не представлено.

Указанные ответчиком обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также не опровергнуты истцом надлежащими доказательствами.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и неисполнением обязательств по контракту в дальнейшем.

Как указывает ответчик (заказчик) документация была в полном объеме размещена на сайте, и у истца имелся открытый доступ.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ни статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывает право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или в соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта закреплено в пункте 9.3 контракта.

При указанных обстоятельствах, в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта заказчик воспользовался своим правом и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Факт нарушения срока исполнения контракта со стороны ответчика подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Таким образом, направив решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ответчик (заказчик) реализовал свое право, предусмотренное пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, односторонний отказ от исполнения контракта заказчиком не может быть признан несоответствующим закону.

В связи с чем, требование о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным – удовлетворению не подлежит.

Требования об истребовании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не может быть рассмотрено как самостоятельное требование. Данный документ имеется в материалах дела.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья С. Н. Швидко