Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А12-46892/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-46892/2018

«16» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН3435110565 ОГРН1043400050759), третьи лица: ООО «Волжские тепловые сети», Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании недействительным предписания

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 01.01.19г.,

от заинтересованного лица – Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - ФИО2 – по доверенности от 25.12.18г.,

администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - ФИО2 – по доверенности от 29.12.18г.,

от ООО «Волжские тепловые сети» - не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» (далее, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) о признании незаконным и отмене предписания отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа –город Волжский № 866-л/2018 от 02.11.2018 в части предписанных для выполнения мероприятий для обеспечения энергетической эффективности оснащения общедомовым прибором учета многоквартирного дома № 147 по ул. Мира г. Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, 02.11.2018 года отделом муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа –город Волжский, по обращению ООО «Волжские тепловые сети» о нарушении Обществом лицензионных требований в части обеспечения энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, на основании приказа № 866-л/2018 от 01.01.2018, проведена проверка.

По результатам проверки, выявлено нарушение лицензиантом ООО «Эксплуатационная организация» лицензионных требований в части обспечения энергетической эффективности, по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов по адресам ул. Мира 147 и ул. Мечникова 10 г. Волжского Волгоградской области.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.11.2018 № 866-л/2018.

02.11.2019 Обществу выдано оспариваемое предписание № 866-л/2018, в котором в срок до 20.03.2019 указано на необходимость оснащения приборами учета многоквартирные дома №147 по ул. Мира и № 10 по ул. Мечникова г. Волжского.

Решением от 13.02.2019, предписание в части мероприятий по установке прибора учета в доме № 10 по ул. Мечникова отозвано, в связи с чем заявитель уточнил свои требования.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что приборы учета в доме № 147 по ул. Мира г. Волжского не прошли проверку, ремонту не подлежат, в связи с чем Обществом был заключен договор с ООО «СервисКомПрибор» на замену данного оборудования и данные документы были представлены уполномоченному органу в ходе проверки, в связи с чем, полагает, что необходимые действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов им произведены.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с п.9 ст. 11 Федерального закона РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ) установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по обеспечению оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременною устранения выявленных несоответствий.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - 1 Установление) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляв! ея с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания ус. л по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в частности, ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 17 Постановления)

На основании части 5 статьи 13 Закона №261-ФЗ до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязан ы обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 9 статьи 13 Закона №261-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу части 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не был и оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

В соответствии с п. 10 п.п. «д» Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания . слуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) , общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 2.1. Договора управления, предусмотрено, что управляющая организация (ООО «Эксплуатационная организация») обязуется выполнять работ и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальное услуги собственникам и пользоваться помещениями, осуществлять иную направленную па достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно представленным для проведения проверки документам, приборы учета по адресу: ул. Мира, 147 т. Волжского поверку не прошли, ремонту не подлежат в связи с чем Обществом заключен договор с ООО «СервисКомПрибор» на замену оборудования.

В соответствии с ч.. ст. 162 ЖК РФ, п.п «к» п. 11 Правил №491 обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной, горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое предписание исполнено Обществом, в указанном многоквартирном доме установлены приборы учета и введены в эксплуатацию с 28.12.2018.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Указанное правило судом не нарушено, такие права участникам процесса были обеспечены.

Из содержания статей 29 и 198 АПК РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие таких действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку при рассмотрении дела нарушений требований законодательства, а также нарушений прав и законных интересов Общества не установлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин