Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А79-12043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12043/2019
г. Чебоксары
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Регион техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии

о признании недействительным постановления от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора, обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион техника» незаконно списанные денежные средства в размере 9 117 руб. 87 коп. (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

с участием заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Инженер»,

с участием:

от заявителя – директора ФИО3,

от судебного пристава – исполнителя ФИО2 – не было,

от Управления ФССП по ЧР – не было,

от заинтересованного лица – ИФНС России по г.Чебоксары – не было,

от третьего лица - ООО Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Инженер» - не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион техника» (далее – ООО «Регион техника», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление ФССП по ЧР) о признании недействительным постановления от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора, о приостановлении исполнительного производства № 47473/19/21002-ИП.

Определением суда от 25.10.2019 к участию в деле № А79-12043/2019 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, в качестве заинтересованного лица Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары.

Определением суда от 16.12.2019 к участию в деле № А79-12043/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Инженер».

Определением суда от 23.01.2020 к участию в деле № А79-12043/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Определением от 23.01.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям, согласно которым, заявитель просил суд признать недействительным постановление от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион техника» незаконно списанные денежные средства в размере 9 117 руб. 87 коп.

Представитель ООО «Регион техника» в судебном заседании 19.02.2020 просила суд признать недействительным постановление от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион техника» незаконно списанные денежные средства в размере 9 117 руб. 87 коп. по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании 19.02.2020 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без их участия.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 09 часов 45 минут 27 февраля 2020 года.

Представитель ООО «Регион техника» в судебном заседании 27.02.2020 просила суд признать недействительным постановление от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион техника» незаконно списанные денежные средства в размере 9 117 руб. 87 коп. по ранее изложенным доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без их участия.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

24 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 47473/19/21002-ИП в отношении должника ООО «Регион техника» на основании исполнительного листа Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.04.2019 серии ФС № 026523885 о взыскании с должника государственной пошлины в размере 1 500 руб. 00 коп. (л.д. 40).

13 августа 2018 года вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 42897138193812 (л.д. 41-42).

09 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 было вынесено постановление №21002/19/222329 о взыскании с должника – ООО «Регион техника» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп. (л.д. 46-47).

Общество не согласилось с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.10.2019 № 21002/19/222329 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Согласно части 3 статьи 27 Закона об исполнительном производстве при отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление от 24.05.2019 о возбуждении исполнительного производства № 47473/19/21002-ИП было направлено по адресу места нахождения ООО «Регион техника», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, заказным письмом и получено 15.08.2019 (л.д. 64-67).

В ходе судебного разбирательства законный представитель ООО «Регион техника» ФИО3 указывала на то, что заказное письмо с уведомлением с почтовым идентификатором 42897138193812 направленное по адресу: <...> она не получала, подпись в форме № 22 ей не принадлежит, у ООО «Регион техника» отсутствуют иные сотрудники.

Кроме того, в период с 12.08.2019 по 23.08.2019 ФИО3 находилась за пределами Российской Федерации, о чем свидетельствует скан-копия заграничного паспорта ФИО3 (л.д. 83).

Материалами дела подтверждается тот факт, что Общество узнало о возбуждении в отношении него исполнительного производства только 28.08.2019.

Платежным поручением от 28.08.2019 № 44 ООО «Регион техника» оплатила 1 500 руб. 00 коп. государственной пошлины взыскиваемой на основании исполнительного листа от 16.04.2019 серии ФС № 026523885 выданного Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии.

Таким образом, поскольку Общество не получило постановление от 24.05.2019 о возбуждении исполнительного производства № 47473/19/21002-ИП по не зависящим от него причинам, оно не может считаться надлежащим образом уведомленным о возбуждении исполнительного производства и нести соответствующие правовые последствия неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части признания незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.10.2019 № 21002/19/222329, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в рамках исполнительного производства № 47473/19/21002-ИП и действий по списанию денежных средств со счета должника в размере 9 117 руб. 87 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

На основании пункта 3 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Довод судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств взысканных по постановлению от 09.10.2019 о взыскании исполнительского сбора в качестве погашения задолженности по основному долгу отклоняется арбитражным судом как основанный на неверном толковании положений Закона № 229-ФЗ.

В силу части 10 статьи 112 Закона № 229-ФЗ возврат должнику взысканного исполнительского сбора вследствие отмены постановления о его взыскании является императивно установленным требованием.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от 09.10.2019 №21002/19/222329 о взыскании исполнительского сбора.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 9 117 руб. 87 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев