Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А07-10146/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10146/21
г. Уфа
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2021 года

Полный текст решения изготовлен 25.06.2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона (450015, <...>)

к ООО "ГК СУ-10" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Прокурор Архангельского район Республики Башкортостан (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) с заявлением о привлечении ООО "ГК СУ-10" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании с участием представителя заявителя последний требования поддержал.

Ответчик письменный отзыв, обоснованные возражения на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Проверкой соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности, проведенной военной прокуратурой Уфимского гарнизона, установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое двух этажное здание 1958 года постройки, инвентарный номер №103, лит. К, с кадастровым номером 02:55:010212:835- склад, общей площадью 665,5 м2, которое в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 зарегистрировано в собственность Российской Федерации (в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним 12.03.2018 сделана запись о регистрации 02:55:010212:835-02/101/2018-1) и передано в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АЕ №582732 от 24.12.2014, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним 24.12.2015 сделана запись о регистрации 02-04-01/451/2014-202).

При этом, 25.03.2021 г. работником ФГКУ «ПУрТУИО» ФИО2 зафиксирован факт незаконного использования указанного объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Установлено, что указанный склад в соответствии с договором подряда №80/21-01 от 22.03.2021 г. между ООО «Группой компаний СУ-10» и ООО «Антей» подлежит демонтажу и с последующим вывозом мусора от его разбора. Осмотром указанного склада от 25 марта 2021 года с участием помощника военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО3 и военнослужащего военной комендатуры Уфимского гарнизона заместителя командира взвода военной полиции ФИО4 с применением фотофиксации установлен факт производства работ бригадой в составе трех человек, которые разбирали крышу здания, снимали рубероид, о чем составлен соответствующий акт осмотра указанного нежилого здания. По прибытии вызванного наряда полиции, указанные рабочие представили сотруднику полиции заверенную копию договора подряда №80/31-01 от 22.03.2021г. между ООО «Группой компаний СУ-10» и ООО «Антей», где предметом договора является: «демонтаж и вывоз строительного мусора объекта «2-х этажное нежилое строение, расположенное рядом с строящимся многоэтажным жилым домом по ул. Гоголя в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Литер 2».

Опрошенные в ходе проверки граждане, производившие демонтаж здания пояснили, что им предложили работу в ООО «Антей» по демонтажу здания и выдали заверенную копию договора, на основании которого они производили работы.

Таким образом, установлен факт незаконного использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в отношении ООО "ГК СУ-10" 16.04.2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, что наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, в силу ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником вышеуказанного нежилого помещения, является государство в лице ФГКУ «ПУрТУИО».

Согласно п. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Проведенным в ходе проверки опросом должностных лиц установлено, что указанное здание склада должностными лицами в соответствии с установленным порядком распоряжение ООО «Группы компаний СУ-10» не передавало.

Представители ООО «Группы компаний СУ-10» документы, свидетельствующие о праве распоряжения указанным зданием, не представили.

Опрошенный в ходе проверки представитель ООО «Группы компаний СУ-10» пояснил, что они действительно заключили соответствующий договор с ООО «Антей» на демонтаж здания, сведений о принадлежности указанного объекта недвижимости Министерству обороны Российской Федерации у них не имелось.

Таким образом, материалами дела и ответчиком не опровергнут факт незаконного ООО «Группы компаний СУ-10» использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях ООО «Группы компаний СУ-10» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является правильным.

Установленный административным органом факт правонарушения свидетельствует о том, что общество имело объективную возможность для соблюдения указанных выше требований, однако, не предприняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства, в связи с чем следует признать установленной его вину в совершении указанного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Заявленные требования Заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона (450015, <...>) - удовлетворить.

Привлечь ООО "ГК СУ-10" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО "ГК СУ-10" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (военная прокуратура ЦВО)

ИНН получателя: 6685018110

КПП получателя: 668501001

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

номер счета 40102810645370000054,

БИК: 016577551,

КБК доходов (поле 104 платежного поручения): 415 1 16 01071 01 9000 140,

код ОКТМО (поле 105 платежного поручения): 65701000.

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина