Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А62-5781/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.08.2019Дело № А62-5781/2019

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2019

Полный текст решения изготовлен 28.08.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИСКРАСЕРВИС" (ОГРН 1086731000366; ИНН 6731066463)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 076S19190003246 от 30.05.2019

и по встречному заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ИСКРАСЕРВИС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 13 000 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Искрасервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 076S19190003246 от 30.05.2019.

В обоснование Общество указало на самостоятельное выявление ошибки и принятие мер по ее устранению путем направления дополняющей формы.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске заявленные требования не признало, обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 13 000 руб.

Встречное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ 16.08.2019 вынесена резолютивная часть решения.

По заявлению Управления судом изготовлен мотивированный текст решения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год не позднее 1 марта 2019г.

22.02.2019, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок, ООО «ИСКРАСЕРВИС» представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 43 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 22.02.2019г., протоколом проверки отчетности от 22.02.2019. Указанные сведения были представлены с типом формы «Исходная».

05.03.2019 страхователем за данный отчетный период также были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «Дополняющая», в которой дополнительно отражена информация в отношении 26 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме, что подтверждается извещением о доставке от 05.03.2019, протоколом проверки отчетности от 05.03.2019.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18190003739 от30.04.2019, получен по доверенности от 30.04.2019г б/н ФИО1 Возражений по акту, в адрес Управления ПФР, от должника не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником Управления ПФР принято Решение № 076S19190003246 от 30.05.2019 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 13 000 руб.

Страхователю направлено требование № 076S01190003068 от 21.06.2019 года об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта, года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016№ 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным, а встречные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Управления подлежит взысканию в пользу Общества судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 8, 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске № 076S19190003246 от 30.05.2019, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИСКРАСЕРВИС" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

В удовлетворении встречных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ИСКРАСЕРВИС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова