Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А56-130117/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130117/2022
28 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск город, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Ломоносовский леспромхоз" (198330, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Юго-Запад, Ленинский пр-кт, д. 91, литера А, кв 4, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 26.12.2022),

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ломоносовский леспромхоз" (далее – Общество) об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 70 выделе 16, квартале 90 выделах 8, 21, 22, 46, 47 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества (географические координаты 59.76873 29.71469, 59°46'58.30" 29°44'34.22", 59.76369 29.72617, 59.76451 29.73922, 59.76514 29.74086, 59.76337 29.72324), на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.12.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное назначено на 21.03.2023.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил; письменного отзыва на иск суду не представил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (арендодатель) и Общество (арендатор) 10.12.2008 заключили договор № 2-2008-12-73-З (далее – Договор) аренды лесного участка Ломоносовского лесничества, находящегося в государственной собственности, площадью 4792 га, местоположение: Ленинградская обл., Ломоносовский район, Ломоносовское лесничество, Гостилицкое участковое лесничество в границах кварталов № 1-10, 14-19, 21, 24-27, 39-45, 58-74, 85-90, 168.

При проведении 09.09.2022 маршрутного патрулирования земель лесного фонда лесничим Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества - филиала Управления обнаружена свалка отходов производства и потребления, что зафиксировано в акте № 7 маршрутного патрулирования лесов от 09.09.2022.

Из акта от 09.09.2022 следует, что несанкционированное размещение отходов допущено на территории Гостилицкого участкового лесничества в квартале 70 выделе 16 (на площади 26 кв.м с приблизительным объемом 6 куб.м) и в квартале 90 выделах 8 (на площади 6 кв.м с приблизительным объемом 2 куб.м), 46 (на площади 12 кв.м с приблизительным объемом 6 куб.м), 47 (на площади 36 кв.м с приблизительным объемом 13 куб.м), 21 (на площади 60 кв.м с приблизительным объемом 5 куб.м), 22 (на площади 52 кв.м с приблизительным объемом 15 куб.м) (географические координаты 59.76873 29.71469, 59°46'58.30" 29°44'34.22", 59.76369 29.72617, 59.76451 29.73922, 59.76514 29.74086, 59.76337 29.72324), арендатором которых является Общество на основании Договора.

Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на спорном лесном участке подтверждается, в том числе представленными в дело фотоматериалами.

В направленном Обществу требовании от 09.09.2022 лесничество сообщило о необходимости произвести уборку выявленной несанкционированной свалки на арендованном им лесном участке в срок до 09.11.2022.

Согласно акту маршрутного патрулирования от 10.11.2022 захламление не ликвидировано.

В связи с тем, что по состоянию на 10.11.2022 выявленное в Гостилицком участковом лесничестве в квартале 70 выделе 16, квартале 90 выделах 8, 21, 22, 46, 47 захламление лесов отходами производства и потребления ответчиком не устранено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ)). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель, в том числе и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 (далее - Правила N 2047), предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Положениями подпункта "а" пункта 5 Правил N 2047 установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 29 Правил N 2047 не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии с Договором, заключенным Обществом своей волей, в своем интересе и исходя из принципа свободы договора (статьи 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ), арендатор, в том числе принял на себя обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 616 ГК РФ также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как Договором, так и законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ) и иными правовыми актами, в том числе Правилами N 2047.

Содержащиеся в Правилах N 2047 положения о том, что предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения мер санитарной безопасности по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках в проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом.

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на лесном участке, переданном Обществу по Договору, она подлежит ликвидации арендатором.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих совершение Обществом действий, направленных на ликвидацию обнаруженной на арендуемом им лесном участке свалки, расположенной в квартале 70 выделе 16, квартале 90 выделах 8, 21, 22, 46, 47 Гостилицкого участкового лесничества.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений против иска ответчик не заявил.

Настоящий иск заявлен Управлением в соответствии со статьей 96 ЛК РФ в пределах возложенных на него полномочий.

При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств, опровергающих правовую позицию истца, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ломоносовский леспромхоз» (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 70 выделе 16, квартале 90 выделах 8, 21, 22, 46, 47 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества (географические координаты 59.76873 29.71469, 59°46'58.30" 29°44'34.22", 59.76369 29.72617, 59.76451 29.73922, 59.76514 29.74086, 59.76337 29.72324), на лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовский леспромхоз» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Целищева Н.Е.