Решение от 30 января 2018 г. по делу № А63-15866/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск,

Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, город Ставрополь,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск,

об отмене решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1,

об обязании Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 68 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» (далее - заявитель, ООО «ТЕХНОСТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (далее - Управление пенсионного фонда), Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Отделение пенсионного фонда), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю (далее - налоговый орган), об отмене решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1, об обязании Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 68 руб.

Стороны в судебное заседание не явились.

Рассмотрев требование заявителя об отмене решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1 суд считает необходимым указать следующее.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает заявитель, а должен сам правильно квалифицировать спорные правоотношения и определить нормы права, подлежащие применению в рамках фактического основания и предмета иска. Указанная правовая позиция закреплена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Таким образом, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

С учетом приведенных процессуальных норм и разъяснений суда приходит к выводу о том, что фактически требования заявителя направлены на признание решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1 недействительным в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

Пропуск срока и отказ в его восстановлении служат самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

Как видно из материалов дела, об оспариваемом отказе пенсионного фонда заявитель узнал в апреле 2017 года. В тоже время заявление о признании решения пенсионного фонда от 21.04.2017 № 281/1 недействительным подано в суд 19.09.2017.

Таким образом, заявление ООО «ТЕХНОСТРОЙ» подано в суд с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, ООО «ТЕХНОСТРОЙ» не представило.

Принимая во внимание то обстоятельство, что пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о признании недействительным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1.

Не подлежащим удовлетворению суд также считает требования заявителя об обязании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 68 руб. на основании следующего.

Полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статьи 3, 18 и др.) до 1 января 2017 года осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование; Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 1 января 2017 года в силу статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

При установлении факта излишней уплаты (взыскания) страховых взносов, пеней судом на уполномоченный орган должна быть возложена обязанность возвратить (в отличие от взыскания) излишне уплаченные суммы.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда РФ не обладают.

Принимая во внимание изложенное, отказывает заявителю в удовлетворении требования об обязании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 68 руб., в виду наличия после 01.01.2017 полномочий по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней только у налоговых органов.

Рассмотрев требование заявителя о возврате 68 руб. излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на выплату накопительной пенсии, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела ООО «ТЕХНОСТРОЙ» зарегистрировано в государственном учреждении - Управлении ПФР по г Невинномысску Ставропольского края (межрайонном), в связи с изменением местонахождения 09.06.2015.

ООО «ТЕХНОСТРОЙ» 25.05.2016 обратился в Управление ПФР по г Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением на зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии, в счет предстоящих платежей по страховым взносам, зачисляемым в ПФР на выплату страховой части в размере 68 руб.

На момент принятия заявления о зачете у плательщика имелась задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере 8,74 руб. и страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере 772,39 руб. (по требованию от 17.03.2016 года №036801160030919).

Так как на лицевом счете плательщика отсутствовала сумма излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии 68 руб., в целях проверки состояния расчетов Управлением 26.05.16 направлен запрос по прежнему месту регистрации для подтверждения факта излишней уплаты страховых взносов, указанных в заявлении плательщика.

27 мая 2016 года Управлением принято решение об отказе в зачете излишне уплаченных страховых взносов № 036F07160011468 с указанием причин отказа и предложением повторно обратиться в органы ПФР с заявлением на зачет излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии после получения Управлением ответа на запрос о факте наличия/отсутствия излишне уплаченных страховых взносов.

В справке о состоянии расчетов от 11.08.2016, переданной Управлением по т. Ставрополю по регистрационному номеру 036-033-102330, отсутствовала указанная в заявлении сумма переплаты.

07.04.2017 года ООО «Технострой» обратилось в Управление ПФР по г Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов на общую сумму 2 054,49 руб., в том числе уплаченных страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 68,00 руб., из которых 67,79 руб. уплачены п/п № 305 от 30.04.2014 года, а 0,21 руб. - п/п № 44 от 15.01.2014 года.

По итогам рассмотрении указанных проектов и приложенных документов Отделением принято решение от 21.04.2017 года № 281/1 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на всю сумму, указанную в заявлении, так как факт истечения установленного срока на возврат 0,21 руб. подтвердился, а в действующем законодательстве не предусмотрено принятия решения о частичном удовлетворении или частичном отказе в удовлетворении заявления страхователя на возврат излишне уплаченных страховых взносов направляемых на ОПС и ОМС, либо принятия нескольких решений в отношении одного заявления поданного страхователем.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период перечисления денежных средств в счет уплаты страховых взносов и первоначального обращения страхователя (25.05.2016) в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов) предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 6 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем закрепление в статье 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ срока для зачета (возврата) страховых взносов не препятствует лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела заявитель платежным поручением от 30.04.2014 № 305 осуществил уплату страховых взносов в размере 67,79 руб., платежным поручением от 15.01.2014 № 44 в размере 0,21 руб.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов заявитель обращался в пенсионный фонд 25.05.2016 и 07.04.2017.

Таким образом, первое заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов ООО «ТЕХНОСТРОЙ» было подано в течение трех лет со дня уплаты страховых взносов, следовательно, заявителем не пропущен срок для возврата страховых взносов, предусмотренный статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно справке № 141490 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 04.01.2018 у ООО «ТЕХНОСТРОЙ» имеется переплата по страховым взносам на выплату накопительной пенсии в размере 68 руб.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование ООО «ТЕХЭЛЕКТРО» о возврате 68 руб. излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на выплату накопительной пенсии подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с чем обязывает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю возвратить заявителю 68 руб. излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на выплату накопительной пенсии.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, город Ставрополь, о признании недействительным проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 21.04.2017 № 281/1, об обязании Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 68 руб. отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, 68 руб. излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на выплату накопительной пенсии.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова