Решение от 26 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,


тел. <***>; факс <***>


http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-23544/2025

27.03.2026

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2026


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Макаровой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петшиком С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ТКО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г ИРКУТСК, УЛ НИЖНЯЯ НАБЕРЕЖНАЯ, Д. 12А)

к АДМИНИСТРАЦИИ АЛЗАМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665160, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н НИЖНЕУДИНСКИЙ, Г. АЛЗАМАЙ, УЛ. ПЕРВОМАЙСКАЯ, Д. 119)

о взыскании 29 957 руб. 93 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ТКО" (далее – ООО "СРО ТКО") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ АЛЗАМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – Администрация) о взыскании 29 957 руб. 93 коп, в том числе: 26 062 рублей 27 копейки – основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2024 по 30.08.2025, 3 895 руб. 66 коп. – неустойки за период с 12.08.2024 по 25.09.2025.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ; ответчик в отзывах на


иск требования истца не признал, указал, что договор с ООО "СРО ТКО" не заключен, услуги региональным оператором в спорный период не оказывались. Кроме того, Администрация указала не несоблюдение истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядке урегулирования спора в связи с ненадлежащим оформлением претензии, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В части 5 статьи 4 АПК РФ установлено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлена претензия от 27.06.2025 с требованием произвести оплату задолженности.

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, разъяснено, что по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа,


позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Гражданским законодательством не установлены специальные требования к содержанию претензии, при этом отсутствие в претензии указания твердых сумм, об оплате которых просит истец, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка, поскольку получив претензию, ответчик считается осведомленным о характере предъявляемых к нему требований, а следовательно имел возможность обратиться к истцу для уточнения сумм задолженности и урегулирования возникших разногласий.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчик заявлял возражения по требованиям истца и не демонстрировал готовность урегулировать настоящий спор миром.

Таким образом, суд, установив отсутствие в поведении ответчика намерений добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, приходит к выводу о соблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, следовательно, настоящий иск подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.


В соответствии с соглашением № 05-66-57-174/2024 с 01.07.2024 региональным оператором (Зоны 1 Север) является ООО "СРО ТКО".

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 43-мпр от 29.12.2017 в зону деятельности регионального оператора (зона Север) входят следующие муниципальные образования, включенные в территориальную схему: Братский район, Катангский район, Киренский район, Нижнеилимский район, Нижнеудинский район, Тайшетский район, Усть-Илимский район, Усть-Кутский район, Чунский район.

Как усматривается из материалов дела, Администрация является собственником (пользователем) нежилого здания, расположенного по адресу: Иркутская область, р-н. Нижнеудинский, <...>, площадью 290,6, кадастровый номер 38:37:000000:1962.

Согласно доводам истца, ООО "СРО ТКО" в период с 01.07.2024 по 30.08.2025 ответчику оказаны коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 26 062 руб. 27 коп.

Ответчиком оплата оказанных услуг не произведена, в связи с чем истец начислил законную неустойку в размере 3 895 руб. 66 коп. за период с 12.08.2024 по 25.09.2025.


В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.06.2025 с требованием произвести оплату задолженности.

Требования истца ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО "СРО ТКО" в арбитражный суд с иском о взыскании основного долга и неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1997 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1997 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1997 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1997 № 89-ФЗ).


Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора (действовавшие до 01.09.2025).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с положениями пункта 8 (4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: уклонение потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты публикация. Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, формы заявок, перечень документов, необходимых для заключения договора и иная информация размещена на официальном сайте ООО "СРО ТКО": sro-tko38.ru (https://sro-tko38.ru/news/открытие- сайта).

Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Означенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенные в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, согласно которым, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.


В силу пункта 2 типового договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Пунктом 5 типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 Приложения № 1 к договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор, является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.


Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

По общему правилу бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, возлагается на собственника (статья 210 ГК РФ)

В силу пункта 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1997 № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из системного анализа пунктов 9, 13 Правил № 1156, пункта 3 статьи 13.3, пункта 5 статьи 13.4, пункта 10 статьи 24.6, пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением


Правительства от 07.03.2025 № 293 следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Следовательно, услуга по обращению с ТКО считается оказанной, когда региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, включенной в территориальную схему как место накопления отходов, либо определено соглашением сторон, в отсутствие доказательств уклонения регионального оператора от оказания соответствующей услуги.

Как следует из приложения 4.1 «Реестр контейнерных площадок», раздела 4 Территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области источник образования отходов, расположенный по адресу: Иркутская область, р-н. Нижнеудинский, <...> (кадастровый номер 38:37:000000:1962) прикреплен к контейнерной площадке с инвентарным номером № 38602058, порядковый номер в таблице № 6142, страница в территориальной схеме № 16283.

Таким образом, существенное условие договора об оказании услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком о месте накопления отходов считается согласованным, а услуга - оказанной региональным оператором.

Из искового заявления следует, что региональным оператором оказаны коммунальные услуги ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.07.2024 по 30.08.2025 на общую сумму 26 062 руб. 27 коп.

Администрация в отзывах на исковые требования указала на то, что услуги по вывозу ТКО не оказывались.

Согласно положениям ста65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по


обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В связи с чем, на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих оказание Администрации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иными лицами.

Представленные в материалы дела письма не содержат сведений о контейнерных площадках и потребителях, в отношении которых региональным оператором не исполняются (исполняются ненадлежащим образом) обязательства по обращению с ТКО.

Администрацией расчет задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 26 062 руб. 27 коп. за период с 01.07.2024 по 30.08.2025 являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО истцом начислена неустойка в размере 3 895 руб. 66 коп. за период с 12.08.2024 по 25.09.2025.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.


Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца неустойка за ненадлежащие исполнение обязательств по оплате оказанных услуг составляет 3 895 руб. 66 коп. за период с 12.08.2024 по 25.09.2025.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным, ввиду чего принят судом; ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательства своевременной оплаты основного долга в материалах дела отсутствуют, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неустойка в размере 3 895 руб. 66 коп. за период с 12.08.2024 по 25.09.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 10 000 руб.

При обращении в суд с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб. (платежное поручение от 02.07.2025 № 1424).

На основании правил статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 10 000 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.


руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.


Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ АЛЗАМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ТКО" (ОГРН: 1243800002709ИНН: <***>) 26 062 рублей 27 копейки – основного долга, 3 895 руб. 66 коп. – неустойки, 10 000 руб. – судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, всего 39 957 руб. 93 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Макарова